編者的話

　　如何應(yīng)對汽車維修行業(yè)的變革與機(jī)遇？汽車維修行業(yè)新政策出臺后，如何跟進(jìn)并積極貫徹落實？10月10日，中國汽車維修行業(yè)協(xié)會聯(lián)合保險行業(yè)協(xié)會、中國物品編碼中心在京聯(lián)合舉辦了“變革、戰(zhàn)略、發(fā)展——構(gòu)建中國維修業(yè)新格局研討會”。政府部門、行業(yè)協(xié)會、汽車、保險等相關(guān)行業(yè)國內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)高層專業(yè)人士，以及汽車配件主要生產(chǎn)、流通、維修企業(yè)代表會聚一堂，圍繞當(dāng)前汽車維修行業(yè)改革的一系列政策措施、發(fā)展態(tài)勢和未來一段時間維修行業(yè)的投資機(jī)會與投資風(fēng)險、維修配件統(tǒng)一編碼、第三方認(rèn)證、創(chuàng)建放心行業(yè)品牌以及配件打假保優(yōu)等熱點問題，進(jìn)行了專業(yè)分析，并與各界代表進(jìn)行了廣泛交流。

　　據(jù)中國汽車維修行業(yè)協(xié)會汽車維修配件工作委員會秘書長魏同偉介紹，此次研討會是在交通部等10部委新近聯(lián)合出臺《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）后，在京舉辦的第一次面向社會的新政解析和宣傳會議。同時，此次會議還研討了有關(guān)新政的具體落實及執(zhí)行細(xì)節(jié)，并介紹了有關(guān)制定詳細(xì)的政策落實計劃，提出要以可持續(xù)性強(qiáng)及更接地氣的務(wù)實舉措來促進(jìn)汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因此，該研討會受到了各界人士的熱切關(guān)注。由于大家對新政內(nèi)容非常感興趣，本期汽車版將就大家關(guān)注的內(nèi)容進(jìn)行報道并對新出臺的《指導(dǎo)意見》進(jìn)行解讀，以饗讀者。

　　□ 本報記者 張海燕

　　“買得起，養(yǎng)不起”一直是很多汽車消費者頭疼的問題。汽車維修行業(yè)亂象叢生，未來何去何從？10月10日在京舉辦的“變革、戰(zhàn)略、發(fā)展——構(gòu)建中國維修業(yè)新格局研討會”，受到了與會各方的極大關(guān)注，圍繞汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級等熱點問題，大家展開了熱烈的研討。

　　汽修業(yè)正在進(jìn)入 轉(zhuǎn)型升級“第二季”

　　據(jù)交通運輸部運輸司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國汽車保有量快速增長。據(jù)統(tǒng)計，從2003年到2013年，全國民用汽車擁有量從2380萬輛增長到1.37億輛，城鎮(zhèn)家庭每百戶家用汽車擁有量從1.4輛升至21輛，我國已進(jìn)入了汽車社會。與此同時，汽車維修業(yè)也從一個單純的道路運輸車輛維修保障行業(yè)，發(fā)展為面向全社會的民生服務(wù)業(yè)，并進(jìn)入到一個全新的發(fā)展時期。

　　相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國共有機(jī)動車維修業(yè)戶47萬家，從業(yè)人員近300萬人，完成年維修量3.3億輛次，年產(chǎn)值達(dá)5000億元以上。一個多種經(jīng)濟(jì)成分并存、多種業(yè)態(tài)模式互補(bǔ)、服務(wù)供給充足、社會保障有力的機(jī)動車維修市場體系已初步形成，較好地適應(yīng)和滿足了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和廣大人民群眾多層次、多樣化、多品牌、多車型的維修消費需求。汽車維修業(yè)在快速發(fā)展的同時，帶動了整個汽車后市場服務(wù)能力提升，拉動汽車配件、保險、職業(yè)教育等上下游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有力支撐了汽車工業(yè)發(fā)展，成為了汽車后市場的驅(qū)動引擎。

　　同時，汽車維修業(yè)在經(jīng)過長期較快增長之后，雖然經(jīng)濟(jì)總量明顯提升，但也還存在市場結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不規(guī)范，消費不透明、不誠信等問題，正在進(jìn)入以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主題的“第二季”。因此，建立更加誠信透明、經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)、便捷周到、滿意度高的機(jī)動車維修服務(wù)體系，勢在必行。

　　建立維修業(yè) 現(xiàn)代服務(wù)市場體系

　　中國汽車維修行業(yè)協(xié)會汽車維修配件工作委員會秘書長魏同偉在會上介紹了積極推進(jìn)《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》的落地工作。

　　魏同偉提出，要構(gòu)建符合時代發(fā)展的維修業(yè)現(xiàn)代服務(wù)市場體系，著力實現(xiàn)行業(yè)的“一個定位、三個轉(zhuǎn)變”：一個定位即汽車維修業(yè)已成為關(guān)系到廣大消費者生活品質(zhì)的重要民生行業(yè)。三個轉(zhuǎn)變是行業(yè)發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、服務(wù)質(zhì)量從粗放服務(wù)型向精準(zhǔn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、管理方式從傳統(tǒng)的粗放管理型向現(xiàn)代法治型和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。

　　魏同偉同時提出，要強(qiáng)化汽修配件的質(zhì)量管理，推動檢測認(rèn)證的實施。據(jù)了解，中國汽車維修行業(yè)協(xié)會與國務(wù)院法制辦等5部委領(lǐng)導(dǎo)分別于今年5月和7月在美國考察了世界知名的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，調(diào)查了解了汽車后市場推行產(chǎn)品認(rèn)證在國外的應(yīng)用情況和作用。魏同偉表示，獨立的制造商通常沒有獲取原廠零配件的技術(shù)規(guī)范的途徑。而第三方檢測認(rèn)證的目標(biāo)就是通過技術(shù)手段檢驗副廠件與原廠件的性能是否相當(dāng)，而非追求“差異化”或“性能更優(yōu)”，將協(xié)助政府相關(guān)部門制定中國的后市場標(biāo)準(zhǔn)，支持后市場的獨立制造商研發(fā)和生產(chǎn)與原廠件性能相當(dāng)?shù)暮笫袌隽闩浼?/p>

　　還要盡快推進(jìn)行業(yè)群體公益品牌及證明商標(biāo)的推廣。記者在會上了解到，實施打破維修配件壟斷的政策，將給國內(nèi)汽配生產(chǎn)流通企業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。打破壟斷以后并不是說所有的配件都可以放開涌入市場，而是建立一個更加規(guī)范有序的汽配市場，并使其良性健康發(fā)展。

　　積極推廣統(tǒng)一配件編碼 與標(biāo)識的國家標(biāo)準(zhǔn)

　　魏同偉表示，多年來，汽車行業(yè)使用的編碼十分繁雜。編碼作為汽車行業(yè)一種統(tǒng)一的語言，不僅是貿(mào)易促進(jìn)、商務(wù)活動的一種標(biāo)識，現(xiàn)在更延伸到防偽、追溯、檢測、評價等方面。對汽配行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一編碼是非常有價值的、革命性的舉措，對汽配生產(chǎn)、流通和使用將帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，提高流通、交易和管理能力。

　　中國物品編碼中心主任張成海介紹說，全球唯一的編碼與標(biāo)識，是企業(yè)及產(chǎn)品的唯一“身份證”，是與國際接軌，在全球貿(mào)易與信息交換、共享中唯一的辨識依據(jù)。根據(jù)我國汽車維修行業(yè)的特點，采用國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范維修企業(yè)的唯一編碼、配件產(chǎn)品的唯一編碼，以及維修行業(yè)管理代碼，將產(chǎn)品編碼與企業(yè)的位置碼綁定應(yīng)用，對配件市場的規(guī)范管理、配件產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯、后市場質(zhì)量保證體系的建立，加快汽車維修行業(yè)從生產(chǎn)服務(wù)型向社會服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以及未來汽車行業(yè)大數(shù)據(jù)等方面均起到積極作用。

　　中國自動識別技術(shù)協(xié)會秘書長謝穎在研討會上透露，目前汽車零部件統(tǒng)一編碼與標(biāo)識的國家標(biāo)準(zhǔn)爭取在今年11月完成標(biāo)準(zhǔn)審定并報批，有望盡快頒布。同時，今年10月份將初步開始在10家企業(yè)進(jìn)行零部件統(tǒng)一編碼與標(biāo)識的試點工作。

　　汽修行業(yè)將推 “放心配件”品牌標(biāo)識

　　另據(jù)了解，目前中國汽車維修行業(yè)協(xié)會已經(jīng)得到國家工商總局商標(biāo)局的支持與認(rèn)可，準(zhǔn)備正式注冊汽修配件質(zhì)量證明商標(biāo)，并正式在汽修行業(yè)內(nèi)推出“放心配件”的品牌標(biāo)識，并將與保險行業(yè)密切合作，力爭使廣大消費者能更好地分享放心汽配標(biāo)識給群眾帶來的方便又安全的保證。

　　據(jù)魏同偉介紹，他們還積極配合各級主管部門進(jìn)行修配市的打假保優(yōu)工作。今年7月15日，中國汽車維修行業(yè)協(xié)會與質(zhì)檢總局相關(guān)部門聯(lián)手成立了“汽車配件打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)”，該協(xié)作網(wǎng)作為業(yè)內(nèi)汽配打假保優(yōu)唯一專業(yè)平臺，將協(xié)助政府、名優(yōu)企業(yè)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，凈化生產(chǎn)和消費環(huán)境。專家表示，在《指導(dǎo)意見》發(fā)布之后，在新政的具體規(guī)范措施落實的關(guān)鍵時刻，汽配打假平臺將起到重要的保駕護(hù)航作用，特別是對品牌的保護(hù)作用。與會專家一致表示，這些舉措將對維修服務(wù)市場產(chǎn)生革命性作用。

　　新政解讀

　　《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》的出臺，引起了業(yè)內(nèi)人士以及愛車人士們的關(guān)注。新政對維修行業(yè)、對消費者、汽車企業(yè)及配件行業(yè)都有密切的關(guān)系。

　　使維修服務(wù)更有保障

　　預(yù)約式修車服務(wù)更加便民?！吨笇?dǎo)意見》第11條要求，各維修企業(yè)應(yīng)站在消費者的角度，不斷增強(qiáng)自身的服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)能力。鼓勵企業(yè)通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛開展預(yù)約式修車服務(wù)，提升修車時效；通過提供代步汽車、上門接送車等延伸服務(wù)，為消費者提供便利服務(wù)。

　　汽車維修救援體系讓出行有保障?！吨笇?dǎo)意見》第12條中明確指出，各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機(jī)構(gòu)要按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)、快速響應(yīng)”的原則，逐步建立覆蓋全國的汽車維修救援體系。該體系包括了全國各大省、市的救援網(wǎng)點，主要成員是各地符合條件的救援企業(yè)，分布將會比較合理，保證救援服務(wù)能夠快速、高效。該體系借鑒醫(yī)療救助“120”便民服務(wù)電話相關(guān)模式，在全國交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話“12328”中設(shè)置了汽車救援服務(wù)功能，車主遇到突發(fā)狀況可以撥打此電話求援。

　　第三方仲裁機(jī)構(gòu)利于消費者維權(quán)。在《指導(dǎo)意見》第13條中，規(guī)定了各地要按照“渠道暢通、處理及時、技術(shù)權(quán)威、裁決公正”的原則，建立健全汽車維修質(zhì)量糾紛調(diào)解、投訴處理的工作平臺和機(jī)制。這個機(jī)構(gòu)類似于我們?nèi)粘Ｉ钪械闹俨脵C(jī)構(gòu)。我們在汽車維修中如果遇到了質(zhì)量問題以及一些糾紛，可以通過電話、網(wǎng)站、接待服務(wù)場所等渠道向該機(jī)構(gòu)投訴，維護(hù)自己權(quán)益。在收到投訴后，這種仲裁機(jī)構(gòu)必須及時處理，反饋處理結(jié)果，讓消費者合法權(quán)益得到保障。

　　配件渠道壟斷將被破除

　　《指導(dǎo)意見》第14條提出，鼓勵汽車維修配件自由流通，鼓勵原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場提供原廠配件和具有自有品牌、商標(biāo)或標(biāo)識的獨立售后配件，也就是鼓勵原廠配件企業(yè)將自己的配件賣向獨立售后市場。

　　新政還鼓勵授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)轉(zhuǎn)售、提供原廠配件；要貫徹落實國家法律法規(guī)，保障所有維修企業(yè)享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利。其實質(zhì)就是鼓勵發(fā)展“同質(zhì)配件”，也就是與原廠配件質(zhì)量相當(dāng)?shù)呐浼?/p>

　　這兩個措施實行后，汽車維修配件渠道壟斷將被破除，導(dǎo)致汽車后市場上的零配件價格將大幅度降低，同時質(zhì)量也有保障。

　　推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)

　　《指導(dǎo)意見》第4條鼓勵骨干、龍頭企業(yè)通過資本紐帶、市場運作等手段，積極開展重組、并購、擴(kuò)張，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，延伸企業(yè)價值鏈，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵大型企業(yè)建立配件集中采購平臺、鈑噴中心等專業(yè)化支持體系，提升企業(yè)運作效率和效益。鼓勵中小企業(yè)組建企業(yè)聯(lián)盟，在維修裝備、技術(shù)信息共享和配件聯(lián)合采購等方面形成優(yōu)勢互補(bǔ)，壯大發(fā)展實力。

　　同時，《指導(dǎo)意見》第6條支持推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)品牌建設(shè)。國內(nèi)要建立健全行業(yè)品牌培育、發(fā)展、激勵、保護(hù)的政策和機(jī)制，為品牌的成長營造一個良好的環(huán)境。通過扶持、培育一批維修服務(wù)質(zhì)量高、質(zhì)量信譽優(yōu)(AAA)的企業(yè)，將其發(fā)展為地方品牌，并逐步向區(qū)域、全國擴(kuò)展。

　　《指導(dǎo)意見》第3條認(rèn)為汽車維修、配件供應(yīng)等優(yōu)勢企業(yè)在大型社區(qū)、公共停車場、客貨運輸站場周邊布設(shè)連鎖網(wǎng)點。同時對于開辦連鎖維修網(wǎng)點的，國家也有優(yōu)惠政策，在經(jīng)營場所所在的地級市主城區(qū)或者縣、市行政區(qū)范圍內(nèi)，他們可以共享技術(shù)負(fù)責(zé)人和《汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》（GB/T16739）規(guī)定的大型維修設(shè)施、設(shè)備。

　　促進(jìn)汽車維修業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　《指導(dǎo)意見》第10條要求，各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機(jī)構(gòu)要按照《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T 16739-2014）標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，確保企業(yè)維修能力達(dá)標(biāo)。維修企業(yè)要遵照《汽車維護(hù)、檢測、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T18344）等標(biāo)準(zhǔn)及汽車維修技術(shù)文件開展汽車維修服務(wù)，確保維修質(zhì)量合格。要遵照《機(jī)動車維修服務(wù)規(guī)范》（JT/T816）開展規(guī)范化的維修服務(wù)，提升維修服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　企業(yè)管理效率與水平將提高

　　《意見》第17條中指出，要堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉、發(fā)揮政府和市場兩個積極作用的原則，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，創(chuàng)新機(jī)制和模式，積極推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)。圍繞加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)能力，建立覆蓋全國的汽車“電子病歷”系統(tǒng)；圍繞加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管能力，鼓勵各地道路運輸管理機(jī)構(gòu)建立汽車維修服務(wù)質(zhì)量評價網(wǎng)絡(luò)平臺。最終通過維修企業(yè)建立健全維修服務(wù)管理信息系統(tǒng)，來提升企業(yè)管理效率和水平。