□ 本報記者 傅江平

　　近日，記者來到深圳市市場監(jiān)督管理局坪山分局，發(fā)現(xiàn)雖然年關(guān)將近，但是分局看起來比平時還要忙碌。綜合科除一人留守外，全部科員已去到轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)開展電梯專項檢查；而一直很忙碌的食品監(jiān)管科的工作量依舊非常龐大，他們重點巡查食品加工企業(yè)和餐飲業(yè)，盯防無證無照攤點露頭。

　　“特種設(shè)備和食品安全是我們目前工作的重中之重，越是接近年關(guān)，我們越是不能放松?！逼荷椒志志珠L黃建對記者說。記者發(fā)現(xiàn)，雖然分局工作多且雜，但是工作人員精神面貌都很好。據(jù)了解，如今生機勃勃的精神面貌，與坪山分局推動實施“專業(yè)化”和“目標(biāo)”導(dǎo)向管理模式改革是分不開的。

　　2014年初，為解決基層士氣不足、工作效能不高、服務(wù)發(fā)展不夠的問題，坪山分局精心部署，貫徹深圳“1+4”文件精神，開展“有為激勵、無為問責(zé)”相關(guān)改革，推動實施“專業(yè)化”和“目標(biāo)”導(dǎo)向管理模式改革，創(chuàng)新新區(qū)質(zhì)量建設(shè)工作機制，有效實現(xiàn)提質(zhì)增效目標(biāo)。

　　按照傳統(tǒng)的網(wǎng)格化監(jiān)管模式，要求監(jiān)管面面俱到，但實際上難以落實到位，實施了“專業(yè)化”管理模式后，坪山分局改變過去監(jiān)管科每人一個小網(wǎng)格、包干到底的做法，圍繞“食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察、清理無證無照經(jīng)營行為”這三大風(fēng)險點，將基層監(jiān)管科工作人員按專業(yè)化需求，重新劃分組合，工作網(wǎng)格擴大為整個監(jiān)管科轄區(qū)，各組隊各有專攻，共同管好大網(wǎng)格。

　　通過調(diào)整，過去基層窮于應(yīng)付、難以真抓實干的局面得以改善，監(jiān)管中突出了專業(yè)化和計劃性，大大提高了監(jiān)管精度和效能。這在市場規(guī)范、特設(shè)監(jiān)管和食品安全三大領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出。在特種設(shè)備監(jiān)管方面，監(jiān)管責(zé)任得到高質(zhì)量落實，定檢率和特種設(shè)備使用單位建檔率再創(chuàng)新高，分別達到99.83%和97.27%；食品監(jiān)管力度也進一步加大了，坪山分局全年立案處罰食品違法案件191宗，為上年的2.2倍；向司法機關(guān)移送食品相關(guān)涉嫌犯罪案件26宗，為上年的8.7倍，清理整治無證食品經(jīng)營、不執(zhí)行索證票制度方面的立案數(shù)均超過了預(yù)設(shè)目標(biāo)。

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年，坪山分局共立案427宗，涵蓋18類市場違法行為，共向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件28宗，分別較上一年增長50%和300%，監(jiān)管力度創(chuàng)歷史新高。與此同時，改革有效減輕了基層執(zhí)法人員的身心壓力，受到基層普遍歡迎。

　　為了進一步體驗坪山分局實施管理模式改革帶來的成效，記者來到分局許可登記窗口。窗口不但環(huán)境整潔明亮，服務(wù)設(shè)施齊全貼心，更重要的是工作人員的良好服務(wù)態(tài)度，微笑、和氣、耐心，給人春風(fēng)拂面之感。

　　據(jù)了解，針對基層工作紛繁復(fù)雜、目標(biāo)不清的問題，坪山分局經(jīng)過認真梳理法律法規(guī)和上級要求，最終確立了“目標(biāo)”導(dǎo)向管理模式，以數(shù)字化的形式，制定了99項工作指標(biāo)，將其作為最低限度的履職要求分解到科室，科室再作進一步分解，并制定了配套督查考評和獎懲機制，確保指標(biāo)落到實處。

　　以分局許可登記窗口為例，分局給工作人員下達了4項硬性指標(biāo)：對材料齊全、符合法定形式的許可登記業(yè)務(wù)，100%予以受理，并在規(guī)定時限完成審批；全面推行“明白紙”制度，對駁回不予受理的許可登記業(yè)務(wù)100%發(fā)放“明白紙”，一次性告知材料存在的全部問題；對符合申報條件，在窗口提交紙質(zhì)材料的“一支筆”業(yè)務(wù)，100%實現(xiàn)“一小時辦照”；認真做好全流程網(wǎng)上商事登記工作，對材料齊全、符合法定形式的登記注冊申請，100%予以受理，并在規(guī)定時限內(nèi)完成審核。

　　除以上4項指標(biāo)外，分局還要求工作人員提供熱情服務(wù)，并且達到全年辦事群眾有效投訴率為零。在這樣的高標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)下，窗口服務(wù)人員對待工作更加認真了。獲得“窗口服務(wù)之星”的坪山分局的工作人員陳麗如說，為了避免出現(xiàn)群眾因?qū)π抡叩牟涣私舛鵁o法及時辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，他在窗口提前準(zhǔn)備各類宣傳單張，以及開通網(wǎng)上咨詢平臺，以應(yīng)對群眾咨詢。有時會遇到上了年紀(jì)的老人，為了讓他們少跑冤枉路，他會親自把材料清單和操作步驟列明，用老人容易理解的言語解釋給他們聽，直到對方聽懂為止。

　　通過改革，坪山分局的每個科室、每個工作人員都目標(biāo)清晰，工作方法從傳統(tǒng)的運動式執(zhí)法，向統(tǒng)籌規(guī)劃、重點明晰的常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。工作成績實現(xiàn)可衡量，有效形成了良性競爭的機制。2014年，坪山分局設(shè)定的99項工作指標(biāo)中，絕大部分指標(biāo)較好完成或大幅超額完成，有效促進全面高效履職。其中，信息宣傳指標(biāo)完成率達239%、行政執(zhí)行指標(biāo)完成率達142%。分局行政執(zhí)法績效也在二、三季度考核中躍居深圳市局系統(tǒng)第二名。