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2025年05月02日 星期五

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全面部署改革任務(wù) 明確具體責(zé)任分工

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  問(wèn):《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改革作出了具體安排,目前這兩項(xiàng)工作有什么進(jìn)展?

  答:團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是為滿足市場(chǎng)、科技快速變化及多樣性需求,由具有法人資格、具備相應(yīng)技術(shù)能力的學(xué)協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體制定的標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)外看,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展十分成熟。美、英、德等國(guó)均有大量制定標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不僅是這些國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分,也是最活躍、最貼近市場(chǎng)需求的一類標(biāo)準(zhǔn)。從國(guó)內(nèi)看,近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也開(kāi)展了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的積極探索并取得了很好的成效。因此,我們?cè)谂嘤l(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)方面,主要堅(jiān)持3個(gè)原則,一是不設(shè)許可,不搞準(zhǔn)入;二是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),自主制定;三是自愿采用,優(yōu)勝劣汰。去年,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同中國(guó)科協(xié)開(kāi)展了學(xué)會(huì)有序承接政府轉(zhuǎn)移職能試點(diǎn)工作,初步探索了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制;今年6月份,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正式在39個(gè)單位啟動(dòng)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作,涵蓋了商學(xué)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟各個(gè)方面。目前,正在按照《行動(dòng)計(jì)劃》要求,加快制定指導(dǎo)意見(jiàn)和良好行為規(guī)范,更好引導(dǎo)和規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展。

  企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度自上世紀(jì)90年代初實(shí)施以來(lái),在消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案后才能組織生產(chǎn)的管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展需要。因此,目前推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理改革,由事前備案改為事中事后監(jiān)管,給企業(yè)松了綁,落實(shí)了企業(yè)主體責(zé)任,同時(shí)也符合國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的要求。

  2014年底,質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委制定工作方案,加強(qiáng)法規(guī)建設(shè),建設(shè)公開(kāi)平臺(tái)、完善機(jī)制程序,在上海、浙江等7省區(qū)市啟動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)試點(diǎn)工作,現(xiàn)在又?jǐn)U大到12個(gè)省區(qū)市。今年1月1日,企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)(www.cpbz.gov.cn試點(diǎn))開(kāi)始運(yùn)行,截至目前,12個(gè)省市共有8831家企業(yè)開(kāi)展了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度試點(diǎn)工作,公開(kāi)執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)25387項(xiàng),涵蓋產(chǎn)品45356種,累計(jì)訪問(wèn)量突破百萬(wàn)。制度試點(diǎn)以來(lái),成效明顯,企業(yè)原來(lái)辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案平均需要14天,現(xiàn)在只要20分鐘左右就能完成公開(kāi)。

  問(wèn):提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平也是《行動(dòng)計(jì)劃》中的重點(diǎn)內(nèi)容,推進(jìn)這項(xiàng)工作的主要措施都有哪些?

  答:近年來(lái),我國(guó)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)進(jìn)入了“快車道”,我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的地位和影響顯著提升。從2002年至今,由我國(guó)承擔(dān)的ISO/IEC技術(shù)機(jī)構(gòu)的主席從4個(gè)增加到50個(gè),增長(zhǎng)了近13倍。秘書處從6個(gè)增長(zhǎng)到73個(gè),增長(zhǎng)了12倍。由我國(guó)提出并主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)從18項(xiàng)增長(zhǎng)到189項(xiàng),增長(zhǎng)了10倍。2008年、2011年我國(guó)先后成為ISO和IEC的常任理事國(guó),2013年我國(guó)又實(shí)現(xiàn)成為ISO技術(shù)管理局的常任成員,擔(dān)任了IEC的副主席,首次成功當(dāng)選ISO的主席。應(yīng)該說(shuō)在這樣一個(gè)起點(diǎn)上,在推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的形勢(shì)要求下,不斷提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平、推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”成為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的必然抉擇。

  為了推進(jìn)這項(xiàng)工作,質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委正在推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作。一是制定具體工作方案,目前已經(jīng)制定發(fā)布《加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、助推國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作方案》,正在研究制定《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃》;二是完善相關(guān)工作程序,已經(jīng)修訂發(fā)布了新的《參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)管理辦法》,新制定印發(fā)《標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作程序(試行)》,規(guī)范相關(guān)工作要求;三是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,在鐵路、電力、航天等領(lǐng)域,推動(dòng)一批我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);四是不斷深化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化多、雙邊合作,加強(qiáng)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作,擴(kuò)大我國(guó)參與國(guó)際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的影響力。此外,我們還在全力籌備2016年9月將在北京舉行的ISO大會(huì)。我們已經(jīng)成立籌備委員會(huì),各項(xiàng)任務(wù)也取得了階段性進(jìn)展,我們力爭(zhēng)將此次大會(huì)辦成一屆富有成效的國(guó)際盛會(huì),全面展示和推進(jìn)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化水平。

  問(wèn):如何確?!缎袆?dòng)計(jì)劃》的各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效?

  答:一是各地區(qū)、各部門要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,進(jìn)一步提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革重要性的認(rèn)識(shí);二是要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化協(xié)同配合;三是要求結(jié)合各地區(qū)、各部門實(shí)際情況,落實(shí)責(zé)任分工,確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委作為國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會(huì)議的牽頭單位,也將認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作,確?!缎袆?dòng)計(jì)劃》各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,并能夠取得實(shí)效。

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