隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步由要素驅(qū)動快速向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，標準化戰(zhàn)略已成為提升企業(yè)核心競爭力、促進優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性核心要素。

　　汕頭，作為粵東地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)最發(fā)達地區(qū)之一，形成了裝備制造、玩具、內(nèi)衣、紡織等多個產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)則是典型的資源密集型和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)。因此，如何轉(zhuǎn)型升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的一大難題。

　　為此，汕頭市委、市政府認識到，標準化戰(zhàn)略不僅是制造業(yè)發(fā)展的重要支撐、產(chǎn)業(yè)競爭力提升的關(guān)鍵，而且為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級起到強力推動作用。

　　為將標準化工作上升到經(jīng)濟發(fā)展與競爭的戰(zhàn)略層面，早在2005年，汕頭市政府印發(fā)《汕頭市實施技術(shù)標準戰(zhàn)略的意見》，亮出了技術(shù)標準戰(zhàn)略推動“汕頭制造”的旗幟。隨著汕頭經(jīng)濟發(fā)展已逐步由要素驅(qū)動快速向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，標準化工作已成為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。

　　10年來，汕頭市在標準化戰(zhàn)略的指引下，市委、市政府把實施技術(shù)標準作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭力，積極應(yīng)對國際國內(nèi)市場變化有力手段之一，通過大力實施標準化戰(zhàn)略，優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

　　汕頭市質(zhì)監(jiān)局則把標準化戰(zhàn)略作為質(zhì)量強市活動的重要抓手，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，堅持“政府引導(dǎo)、社會參與、企業(yè)為主體”的原則，調(diào)動社會各方積極參與實施標準化戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為有效實施標準化戰(zhàn)略注入了活力，走出了一條具有地方特色的“標準”之路。

　　一是著力標準化戰(zhàn)略頂層設(shè)計，推進區(qū)域標準發(fā)展平臺建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供支撐。汕頭市委、市政府高度重視標準化戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，于2005年啟動標準化戰(zhàn)略以來，出臺了一系列覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的標準化工作文件，覆蓋制造業(yè)、民生及社會公共服務(wù)、城市建設(shè)管理、農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，使頂層設(shè)計在產(chǎn)業(yè)上“落地生根”，全面規(guī)劃了標準化戰(zhàn)略工作的主要任務(wù)、發(fā)展目標和保障措施。這一系列高規(guī)格、系統(tǒng)化的政策文件，旨在引導(dǎo)和推動區(qū)級黨委、政府重視標準化戰(zhàn)略的實施，推動廣大企事業(yè)單位加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加強技術(shù)創(chuàng)新成果向標準的轉(zhuǎn)化，從而加速推進“汕頭制造”向“汕頭智造”的轉(zhuǎn)變。

　　二是著力落戶汕頭標準化技術(shù)委員會建設(shè)，推進自主創(chuàng)新融入標準研制，強化行業(yè)標準制定話語權(quán)。已落戶汕頭的國家級TC/SC/WG秘書處3個，省級省專業(yè)技術(shù)委員會主承擔(dān)單位2個，涵蓋珍珠養(yǎng)殖、玩具、文具、無損檢測儀器等特色產(chǎn)業(yè)，為汕頭集聚行業(yè)發(fā)展贏得廣闊發(fā)展空間。通過推進企業(yè)采取“應(yīng)用促進研發(fā)、研發(fā)促進創(chuàng)新、創(chuàng)新制定標準、標準推動產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，發(fā)揮落戶汕頭國家和省標準制定工作組積極作用，鼓勵并推動優(yōu)勢龍頭企業(yè)積極參與國家、行業(yè)和地方標準的研制，將自主創(chuàng)新成果融入標準并以標準形式輸出，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)迅速搶占市場。不僅為促進汕頭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級注入了強大的助推力，而且推動了自主創(chuàng)新和技術(shù)標準的融合，搶占了產(chǎn)業(yè)制高點。如汕頭市金叢食品包裝有限公司研制的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的自粘膜技術(shù)、汕頭市信一塑機制造有限公司研制的“氫氧焰回火干式阻火光控裝置”、廣東壯麗彩印股份有限公司研制的“一種具有抗菌性能包裝印刷紙基及其制備方法”等項目獲得國家發(fā)明專利授權(quán)，取得了國家發(fā)明專利，這些專利的取得為該企業(yè)制定企業(yè)標準、乃至上升為國家標準提供了強有力的技術(shù)支撐，為專利技術(shù)與標準融合提供了示范。

　　三是著力推動企業(yè)主導(dǎo)或參與國家、行業(yè)、地方標準的制修訂，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，增強在標準制修訂中的話語權(quán)，擴大在同行業(yè)中的知名度和市場影響力，推動企業(yè)技術(shù)進步，助推了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前，全市企事業(yè)單位共參與制（修）訂國家標準51項，行業(yè)標準35項，地方標準39項，企業(yè)聯(lián)盟標準47項。初步建立了以國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準、聯(lián)盟標準、企業(yè)標準為補充的標準體系。例如西隴化工股份有限公司和廣東光華科技股份有限公司主導(dǎo)制修訂國家標準和行業(yè)標準20多項，提升了產(chǎn)業(yè)的核心競爭力其化學(xué)試劑產(chǎn)量占了全國半壁江山。廣東東方鋯業(yè)科技股份有限公司通過積極參與各級標準化活動，參與制修訂國家標準4項，行業(yè)標準16項。隨著企事業(yè)單位對參與標準制修訂工作重要性認識的不斷增強，全市廣大企事業(yè)單位積極參與標準制修訂的越來越多，參與制修訂的標準數(shù)量和層次均有了明顯提升。

　　四是著力推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準（以下簡成采標），引導(dǎo)企業(yè)將“采標”工作納入企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略計劃中，提升企業(yè)產(chǎn)品的市場核心競爭力。近年來，汕頭市質(zhì)監(jiān)局在推動企業(yè)“采標”工作中，通過幫助企業(yè)不斷跟蹤采用國際標準和國外先進標準，一方面，通過普查建檔、日常監(jiān)督檢查、走訪企業(yè)，分析了解企業(yè)的采標現(xiàn)狀及標準化建設(shè)的情況，有針對性地制定“一企一策”的“采標”幫扶措施。另一方面，通過定期、分行業(yè)開展企業(yè)標準登記、備案情況的監(jiān)督檢查，強化“采標”意識，引導(dǎo)其參照國際標準和國外先進標準積極采標，向世界先進技術(shù)水平看齊。目前，全市累計共有269家561個產(chǎn)品采用國際標準和國外先進標準進行生產(chǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品采標率名列粵東首位。這些企業(yè)通過“采標”，成為行業(yè)中的標桿企業(yè)，從而引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在市場競爭中處于有利位置，同時也加快了企業(yè)與國際接軌的步伐，企業(yè)核心競爭力不斷提升，提高了市場競爭力和談判“話語權(quán)”。

　　五是著力推動企業(yè)標準化良好行為（以下簡稱標良）的創(chuàng)建，通過“標良”使一、二、三產(chǎn)業(yè)有了規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理的標桿樣板，對于消滅無標生產(chǎn)，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮了重要作用。汕頭市質(zhì)監(jiān)局按照標準化戰(zhàn)略實施要求，大力推動企業(yè)創(chuàng)建3A和4A標準化良好行為，從而以點帶面引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)做大做強。一方面，通過企業(yè)創(chuàng)建“標良”，引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)標準體系，引導(dǎo)并幫扶企業(yè)逐步建立健全以技術(shù)標準為主體、以管理標準和工作標準相配套的企業(yè)標準體系。另一方面，做好對“標良”企業(yè)的監(jiān)督和跟蹤工作，了解企業(yè)標準化水平，掌握企業(yè)標準體系的建立和運行情況。目前，全市獲得4A、3A級“標準化良好行為企業(yè)” 確認的企業(yè)達到35家。一些企業(yè)經(jīng)過“標良”創(chuàng)建，改變了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工的管理意識，對提高企業(yè)標準化水平、促進企業(yè)參與國家、行業(yè)組織的標準化活動發(fā)揮重要的作用，使得企業(yè)技術(shù)水平不斷提升，行業(yè)的話語權(quán)逐漸增大，帶來極大的技術(shù)效益。

　　六是著力推動以企業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以政府支持為后盾，由企業(yè)參與“聯(lián)盟標準”的制定，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)借力聯(lián)盟標準脫胎換骨，從而提升產(chǎn)品競爭力，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級的一把金“鑰匙”。汕頭市質(zhì)監(jiān)局積極引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)以企業(yè)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，由企業(yè)積極參與的“鎮(zhèn)（區(qū)）政府＋行業(yè)協(xié)會＋企業(yè)”產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標準工作模式，通過建立標準聯(lián)盟和制定區(qū)域性“聯(lián)盟標準”，使產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)在“聯(lián)盟標準”的約束下，實現(xiàn)了企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型的跨越，推動了產(chǎn)業(yè)集群的聚集壯大。例如《日用塑料制品》、《節(jié)日工藝禮品》、《胸罩》、《磨尖絲牙刷》等一系列聯(lián)盟標準，大大推動了專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品提高技術(shù)標準水平。通過推行聯(lián)盟標準，引導(dǎo)集群企業(yè)共同開發(fā)，一是解決了企業(yè)無標生產(chǎn)的問題，提高了產(chǎn)品標準覆蓋率。二是提升了企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，打造了產(chǎn)業(yè)集群品牌，提高了產(chǎn)業(yè)整體競爭力，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　10年來，汕頭市在標準化戰(zhàn)略的指引下，已逐步建立起了國家、行業(yè)、地方3個層次的標準化體系，不僅促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，而且實現(xiàn)了企業(yè)由數(shù)量效益型向質(zhì)量效益型的跨越。