□ 本報記者 蔡美萍

　　69歲的仇慶余是土生土長的江蘇省揚中市新冶人，他告訴記者：“過去，農(nóng)村一般依水居住、依路居住，農(nóng)田-河道-房屋-道路-農(nóng)田帶狀分布，方言叫老圩。房前屋后有水，聽起來挺美，但事實恰恰相反，家家戶戶的生活垃圾都倒在河堤上，那味道可不好聞，夏天蒼蠅蚊蟲叫翻天，老遠就聽見聲。現(xiàn)在，房前屋后整齊干凈，垃圾送到腳踏式封閉垃圾箱，小區(qū)里每天有人清掃，綠化帶有人打理，環(huán)境特別好。逢年過節(jié)子女回家過年，都說農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)在比城市舒適。”說起村里變化，老仇感慨又興奮。

　　新冶村的變化得益于農(nóng)村綜合改革標準化試點工作的開展。

　　2014年4月14日，國家標準委和財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達農(nóng)村綜合改革標準化試點項目的通知》，正式批準江蘇省東?？h、靖江市、揚中市人民政府承擔農(nóng)村公共服務(wù)運行維護標準化試點工作。江蘇試點項目由江蘇省財政廳農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和江蘇省質(zhì)監(jiān)局共同承擔。

　　自從成為農(nóng)村綜合改革標準化工作試點單位，仇慶余所在的新冶村組建了由15名困難家庭人員組成的隊伍，衛(wèi)生保潔、綠化管護、河道清理、道路管養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施維護等每一項工作都定職定崗、專人專事。村里近兩年投入250萬元，陸續(xù)建設(shè)和投入使用了3個污水處理站，分別配備3個小區(qū)，采用微生物、微動力、自然濕地3重處理工藝，生活污水達標排放，水質(zhì)達到一級A標準。

　　東海縣農(nóng)村公共服務(wù)運行維護標準化試點單位前薔薇村有著一系列榮譽：江蘇省文明村、江蘇省和諧社區(qū)示范村、江蘇省教育文明現(xiàn)代化創(chuàng)建優(yōu)秀村、省新農(nóng)村建設(shè)先進村、江蘇省先進集體、連云港市工業(yè)十強村以及縣鄉(xiāng)多個榮譽稱號。前薔薇村投入大量資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，目前所有南北主要道路都已硬化（水泥路），下水道均已加蓋水泥蓋板，全村所有道路都安裝了路燈，綠化了村莊主要道路兩側(cè)，改造了村中心歷史遺留的垃圾溝和抽水溝，自來水入戶率達到100%；文化廣場建設(shè)水泥場面2000平方米，文化長廊60余米，籃球架、健身器材、廣場舞樣樣都有，豐富了農(nóng)民的文化生活。為了提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，他們新建了20個垃圾池，組建了保潔隊伍，責任到人。他們還建設(shè)了現(xiàn)代化小學(xué)，創(chuàng)辦組建了省優(yōu)化幼兒園，解決了孩子們就近上學(xué)的問題；翻建了上世紀70年代修建的電站，疏通了全村農(nóng)田配套及維修了所有橋梁涵閘，用砂石鋪設(shè)了田頭的主干道。

　　靖江市兩年來共投入3000萬元建成99個村級標準化衛(wèi)生室，解決農(nóng)村“看病難”的問題，該市衛(wèi)生系統(tǒng)全年累計下派專家4652人次，解決了基層衛(wèi)生室“看好病”的問題；投入1.5億元，全力解決農(nóng)村垃圾處置問題，戶設(shè)垃圾筒，村建垃圾房，鎮(zhèn)建中轉(zhuǎn)站，目前“組收集、村集中、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市處理”模式全面形成，農(nóng)村垃圾無害化處理率達92%。

　　記者了解到，江蘇省村級公共服務(wù)運行維護標準化試點工作已逐步建立了321即“三試點兩部門一支撐”的工作模式，得到了省、市兩級質(zhì)監(jiān)、財政部門大力支持。在推進農(nóng)村綜改標準化工作建設(shè)和發(fā)展的過程中，結(jié)合江蘇農(nóng)村工作實際，完善標準體系建設(shè)。課題組結(jié)合農(nóng)村工作實際，大力開展相關(guān)標準工作的研究工作。2014年12月，江蘇省牽頭承擔的國家標準《農(nóng)村污水處理規(guī)范》和《農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)范》，參與承擔的國家標準《農(nóng)村公共服務(wù)基本要求》和《村級公共服務(wù)運行維護規(guī)范》均予以立項。東?？h、靖江市、揚中市3個試點縣（市）政府圍繞公共服務(wù)中心、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生、道路、河道、綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、小型水利設(shè)施、垃圾收運設(shè)施、文體活動設(shè)施、村容村貌的管理與維護等核心內(nèi)容，組織研究制定11項江蘇省地方標準。江蘇省現(xiàn)已初步研究建立農(nóng)村公共服務(wù)運行維護標準體系，結(jié)合村級公共服務(wù)的特性和需求，從服務(wù)提供、運行管理和服務(wù)評價與改進3個方面構(gòu)建了該體系。標準體系的完善同農(nóng)村建設(shè)實際形成良性互動，為將來標準化試點工作的推廣提供了相應(yīng)的理論依據(jù)。

　　江蘇農(nóng)村綜合改革標準化試點項目的推行，顯著改善了農(nóng)村村級民生、提升了村民生活質(zhì)量，有效促進了農(nóng)村村級民主、優(yōu)化村級治理結(jié)構(gòu)，為打破我國目前的城鄉(xiāng)二元僵局，改善村莊治理，進行了有益的嘗試，并提供了一個切實可行的模式。