湖南寧鄉(xiāng)煤炭壩鎮(zhèn)因煤礦資源豐富,號(hào)稱“湘中煤都”。近日,位于該鎮(zhèn)的湖南黑金時(shí)代長(zhǎng)沙礦業(yè)有限公司最后一處礦井意外提前全面封井停產(chǎn),運(yùn)轉(zhuǎn)了半個(gè)多世紀(jì)的煤礦或?qū)拇送顺鰵v史舞臺(tái)。

　　這個(gè)名為五畝沖的礦井本來(lái)還有2-3年開(kāi)采期,意外提前“退休”源于11月20日一次62分鐘的拉閘停電,造成井下主要生產(chǎn)作業(yè)區(qū)被地下水淹沒(méi),無(wú)法再生產(chǎn)。一場(chǎng)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的爭(zhēng)端由此引發(fā)。　　

　　拉閘激化的矛盾

　　煤炭壩鎮(zhèn)域范圍內(nèi)含煤面積達(dá)20.7平方公里,民國(guó)初年就開(kāi)始了煤礦開(kāi)采。

　　原長(zhǎng)沙礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司(前身為湖南省煤炭壩能源有限責(zé)任公司、湖南省煤炭壩煤礦,始建于1951年),因長(zhǎng)期開(kāi)采,造成資源嚴(yán)重枯竭,開(kāi)采成本高,企業(yè)長(zhǎng)期虧損。破產(chǎn)重組后成立的湖南黑金時(shí)代長(zhǎng)沙礦業(yè)公司,隸屬于湘煤集團(tuán),從業(yè)人員約4000人,均屬安置的破產(chǎn)企業(yè)下崗職工。

　　從2013年下半年開(kāi)始,受煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低影響,長(zhǎng)沙礦業(yè)公司持續(xù)虧損,煤炭產(chǎn)量也持續(xù)下滑。繼2012年關(guān)閉躍進(jìn)煤礦后,公司所屬的竹山塘和西峰侖煤礦也分別于今年4月和9月底關(guān)閉,僅剩下五畝沖煤礦在生產(chǎn),企業(yè)職工部分解聘。

　　2014年11月20日上午10時(shí)54分,一次62分鐘的拉閘停電幾乎宣告了五畝沖煤礦“職業(yè)生涯”的結(jié)束。由于五畝沖煤礦系國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的大水礦井,每小時(shí)涌水1800立方米。停電期間,地下水淹沒(méi)了負(fù)430米的主要生產(chǎn)作業(yè)區(qū)?；謴?fù)供電后,礦井無(wú)法再生產(chǎn)。

　　這是長(zhǎng)沙供電公司本月第三次對(duì)長(zhǎng)沙礦業(yè)實(shí)施拉閘停電。此前兩次分別是7日停電8分鐘,14日停電22分鐘。

　　長(zhǎng)沙礦業(yè)黨委書(shū)記楊富強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō),第三次停電造成了井下設(shè)備全面報(bào)廢,也直接導(dǎo)致現(xiàn)有的2000多職工失業(yè)。

　　而雙方的矛盾始于拖欠的高額電費(fèi)。

　　長(zhǎng)沙供電公司稱,長(zhǎng)沙礦業(yè)拖欠電費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。今年1至9月,該公司陳欠電費(fèi)高達(dá)5609萬(wàn)元。

　　對(duì)于拖欠電費(fèi)一事,楊富強(qiáng)未予否認(rèn)?！坝捎诿禾?jī)r(jià)格一直走低,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生大的困難,公司一直處于虧損狀態(tài)。我們從今年5月份開(kāi)始欠電費(fèi),但一直與電力公司保持協(xié)商。但9月份開(kāi)始矛盾升級(jí)?！?/p>

　　據(jù)了解,長(zhǎng)沙礦業(yè)全公司月耗電量平均達(dá)2200萬(wàn)千瓦時(shí),電費(fèi)每月高達(dá)1400萬(wàn)元左右。同時(shí),由于歷史原因,公司一直承擔(dān)著礦區(qū)周邊農(nóng)村及駐地機(jī)關(guān)單位和廠礦的供電和供水,每年此兩項(xiàng)支出分別為1000萬(wàn)元和500萬(wàn)元。

　　今年8月,為追繳電費(fèi),國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)沙供電分公司將長(zhǎng)沙礦業(yè)告上法庭,要求對(duì)方按照供用電合同及時(shí)支付電費(fèi),并請(qǐng)求訴訟保全。

　　在長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院于10月15日下達(dá)的一審判決書(shū)中,判決長(zhǎng)沙礦業(yè)向國(guó)網(wǎng)長(zhǎng)沙供電分公司支付所欠電費(fèi)57204572.2元和違約金。

　　履約的分歧

　　這邊多次催繳未果,那邊負(fù)債累累無(wú)法償還巨額電費(fèi)。

　　事態(tài)陷入僵局狀態(tài)時(shí),引起了湖南省高層的重視。10月8日,湖南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳仲伯召集省經(jīng)信委、省國(guó)資委、省電力公司、湘煤集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人,對(duì)此進(jìn)行專題研究與協(xié)調(diào)。

　　記者在一份湖南省人民政府辦公廳10月15日下發(fā)給相關(guān)單位的會(huì)議紀(jì)要中看到,協(xié)調(diào)會(huì)明確:各方應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)商,站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度,共同妥善處理長(zhǎng)沙礦業(yè)公司欠繳電費(fèi)等相關(guān)問(wèn)題;10月15日前,簽訂書(shū)面協(xié)議,承諾從今年10月份起,長(zhǎng)沙礦業(yè)公司及時(shí)繳納當(dāng)月電費(fèi),不再產(chǎn)生新的欠費(fèi),同時(shí)商議制定分期還款計(jì)劃,逐步清償陳欠電費(fèi)。

　　關(guān)于長(zhǎng)沙礦業(yè)所在地的“兩供(供水、供電)”分離工作,協(xié)調(diào)會(huì)也提出了解決方案:由省國(guó)資委牽頭,長(zhǎng)沙市政府、寧鄉(xiāng)縣政府和省電力公司共同推進(jìn)長(zhǎng)沙礦業(yè)公司所在地的“兩供”分離工作,爭(zhēng)取在三個(gè)月內(nèi)完成;省電力公司在長(zhǎng)沙礦業(yè)公司完成“兩供”分離前,保障正常供電。

　　會(huì)后的10月17日,長(zhǎng)沙礦業(yè)向長(zhǎng)沙供電公司下屬的寧鄉(xiāng)縣供電分公司送達(dá)了還款《承諾書(shū)》。

　　長(zhǎng)沙礦業(yè)承諾,自今年9月26日起,在已有欠費(fèi)57204572.2元的基礎(chǔ)上,不再產(chǎn)生新欠電費(fèi)。新欠電費(fèi)將通過(guò)銷售煤炭,采取煤電互抵抹帳等方式按時(shí)支付,原有欠繳電費(fèi)則通過(guò)股權(quán)、存煤抵繳及債權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式解決。長(zhǎng)沙礦業(yè)稱,“將配合貴公司于10月24日前完成高陂礦業(yè)公司65%股權(quán)抵押和岳陽(yáng)豐利紙業(yè)欠付我公司貨款3778006.3的債權(quán)轉(zhuǎn)讓工作”,并保證不采取惡意轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)等行為。如違反承諾,供電公司可要求其通過(guò)變賣資產(chǎn)等一次性交清全部欠款,并依法對(duì)其采取停電催費(fèi)措施。

　　據(jù)長(zhǎng)沙供電公司介紹,湖南省經(jīng)信委專門出臺(tái)了《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2014年湖南電網(wǎng)發(fā)電企業(yè)發(fā)電量與上網(wǎng)電量補(bǔ)充計(jì)劃的通知》(湘經(jīng)信能源〔2014〕463號(hào)文件),專門為緩解長(zhǎng)沙礦業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力,協(xié)調(diào)大唐湘潭電廠等多個(gè)電廠消納長(zhǎng)沙礦業(yè)的14.1萬(wàn)噸電煤。

　　“但事后長(zhǎng)沙礦業(yè)不僅未實(shí)現(xiàn)‘以陳煤抵陳欠’,且承諾的相關(guān)股權(quán)、債權(quán)也未按期向供電公司抵押移交?！遍L(zhǎng)沙供電公司新聞發(fā)言人馬恒智表示,通過(guò)存煤做電煤銷售,對(duì)方僅兌現(xiàn)了10月的電費(fèi),并分批將已由長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院做財(cái)產(chǎn)保全封存的煤礦擅自對(duì)外銷售,且未將銷煤款用來(lái)支付電費(fèi)。

　　這一事件也直接導(dǎo)致矛盾升級(jí),致使上述停電事件的發(fā)生。在長(zhǎng)沙電力部門看來(lái),長(zhǎng)沙礦業(yè)沒(méi)有兌現(xiàn)承諾,屬于惡意拖欠電費(fèi),且涉嫌違法處置凍結(jié)資產(chǎn)。

　　馬恒智表示,在實(shí)施前兩次欠費(fèi)警告停電措施后,長(zhǎng)沙礦業(yè)公司不僅沒(méi)有相關(guān)人員與供電公司銜接繳納電費(fèi),反而以停電危及生產(chǎn)和人身安全為由,不再執(zhí)行協(xié)調(diào)會(huì)議精神,停止向湖南省經(jīng)信委指定的四家電廠供應(yīng)電煤,并明確表示“新增電費(fèi)無(wú)力支付,陳欠電費(fèi)沒(méi)有來(lái)源,也不再支付所欠電費(fèi)。”無(wú)奈,他們只能再度拉閘,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

　　長(zhǎng)沙礦業(yè)緣何遲遲未能繳清電費(fèi)?對(duì)此疑問(wèn),長(zhǎng)沙礦業(yè)回應(yīng),“延繳”電費(fèi)并非故意為之,而是存在諸多客觀因素,其中之一便是受消費(fèi)市場(chǎng)影響,其煤礦銷售遭遇了前所未有的困難。據(jù)介紹,今年前10月該公司已虧損16783萬(wàn)元,導(dǎo)致現(xiàn)金流近乎斷裂。至10月底共欠付各類資金17184萬(wàn)元,其中含欠付員工8至10月份的工資2200萬(wàn)元。

　　長(zhǎng)沙礦業(yè)表示,雖然公司困難重重,但公司還是在積極籌措資金,確保不產(chǎn)生新的欠費(fèi)。至于承諾書(shū)內(nèi)容的履約問(wèn)題,楊富強(qiáng)稱,他們一直在積極處理,相關(guān)手續(xù)也在辦理,未料對(duì)方會(huì)在此期間再度采取停電措施,且時(shí)間如此之長(zhǎng)。

　　雙方將訴諸法律

　　隨著五畝沖煤礦封井停產(chǎn),一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題也隨之涌來(lái),亟待解決。

　　“長(zhǎng)沙礦業(yè)就如同一位身患癌癥晚期的病人,如果繼續(xù)維持虧損狀態(tài),遲早有一天會(huì)‘死去’?！睏罡粡?qiáng)說(shuō),按照現(xiàn)有資源,五畝沖煤礦最多還可開(kāi)采2至3年,因?yàn)樘潛p也可能隨時(shí)停產(chǎn)。但電力部門此次長(zhǎng)達(dá)一個(gè)小時(shí)的停電,讓礦井提前“壽終正寢”。更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,企業(yè)2000多職工陷入失業(yè)困境。

　　按照長(zhǎng)沙礦業(yè)提供的資料,經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)估,五畝沖煤礦井下設(shè)備、設(shè)施資產(chǎn)共計(jì)1.28億元?，F(xiàn)在設(shè)備幾近報(bào)廢,無(wú)法再使用?！叭绻麤](méi)有被淹,我們完全可以轉(zhuǎn)移到其他地方再生產(chǎn)或進(jìn)行資產(chǎn)抵押。”

　　長(zhǎng)沙礦業(yè)表示,因?yàn)榈V井停產(chǎn),企業(yè)恐無(wú)再生能力,要求公司繼續(xù)繳納電費(fèi)將是奢望。而因?yàn)殡娏Σ块T拉閘停電造成的國(guó)有資產(chǎn)損失問(wèn)題,他們會(huì)通過(guò)法律途徑要求予以賠償。

　　“我們的停電催費(fèi)行為,既有法律依據(jù),也有事實(shí)根據(jù),同時(shí)嚴(yán)格履行了審批通知程序,是完全合法合規(guī)的?！弊鳛樾侣劙l(fā)言人,馬恒智堅(jiān)稱。

　　據(jù)其介紹,在停電之前,長(zhǎng)沙公司多次上門與長(zhǎng)沙礦業(yè)負(fù)責(zé)人銜接相關(guān)事宜,該公司均以“負(fù)責(zé)人不在”拒絕接洽。按照省政府協(xié)商會(huì)議精神,與長(zhǎng)沙礦業(yè)的上級(jí)部門湘煤集團(tuán)總部銜接多次,請(qǐng)其對(duì)長(zhǎng)沙礦業(yè)的陳欠電費(fèi)還款進(jìn)行擔(dān)保,也遭到拒絕。最后一次停電,供電公司與當(dāng)?shù)卣龊昧送ｋ姂?yīng)急措施,并在寧鄉(xiāng)縣司法局公證處的人員全程陪同下,提前7天向長(zhǎng)沙礦業(yè)送達(dá)了停電通知,并通知煤炭壩做好安全措施。

　　據(jù)長(zhǎng)沙供電公司介紹,目前,所有礦井宣布封井停產(chǎn),僅留下礦井主泵房還在抽水,主要用于地面供水和穩(wěn)定地下水面,以拆除井下相關(guān)附屬設(shè)備。地面存煤2萬(wàn)余噸,已被鎮(zhèn)政府封存,用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民房屋破損、地面沉陷、農(nóng)田龜裂賠償。

　　長(zhǎng)沙供電公司的態(tài)度亦非常明確:繼續(xù)通過(guò)司法程序追討電費(fèi),防止國(guó)有資產(chǎn)流失。