作為新聞發(fā)布制度最為成熟完善部門——商務(wù)部的新聞發(fā)言人，沈丹陽有著和其他部委發(fā)言人一樣的機(jī)智、從容與嚴(yán)謹(jǐn)，但在不少熟悉沈丹陽的跑口記者眼中，他又多了一些標(biāo)簽，比如學(xué)者氣質(zhì)、比如坦誠相待。
事實(shí)上，沈丹陽在擔(dān)任新聞發(fā)言人的同時(shí)，還身兼商務(wù)部政研室主任，這或許是他既能準(zhǔn)確地傳達(dá)聲音，又善于全面闡釋政策，以理服人的重要原因。
“現(xiàn)在仍誠惶誠恐”
對(duì)于財(cái)經(jīng)記者而言，商務(wù)部絕對(duì)算得上是新聞的富礦，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋外貿(mào)、外資、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、消費(fèi)、流通，僅是自貿(mào)區(qū)、國(guó)際產(chǎn)能合作、跨境電商等這些新熱點(diǎn)就已讓記者們應(yīng)接不暇。
對(duì)商務(wù)部有些認(rèn)識(shí)的記者都知道，商務(wù)部可謂是新聞發(fā)布制度最為成熟完善的部門之一：每個(gè)月的月初和月中各一次例行發(fā)布會(huì)，還有不定期的專題發(fā)布會(huì)、吹風(fēng)會(huì)。據(jù)說，一些部門的領(lǐng)導(dǎo)就曾專門讓本部門新聞系統(tǒng)的工作人員前往商務(wù)部新聞辦“取經(jīng)”，學(xué)習(xí)例行發(fā)布制度。而站在商務(wù)部新聞發(fā)布最前端的當(dāng)屬其新聞發(fā)言人——沈丹陽。
2011年8月24日，沈丹陽首次以商務(wù)部新聞發(fā)言人身份亮相商務(wù)部新聞發(fā)布廳，彼時(shí)他同時(shí)擔(dān)任商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表秘書局局長(zhǎng)兼辦公廳副主任?！吧蛑魅渭认衽笥?，又像導(dǎo)師，全然沒有領(lǐng)導(dǎo)架子，在他身上更多的是學(xué)者氣質(zhì)?！币晃皇煜ど虻り柕挠浾呷绱嗽u(píng)價(jià)他。
至今，沈丹陽擔(dān)任商務(wù)部新聞發(fā)言人已近五個(gè)整年。相比起初的略顯緊張，如今發(fā)布臺(tái)上的他已然更為自信，也更加駕輕就熟，而在貫穿始終的嚴(yán)謹(jǐn)表述、精準(zhǔn)拿捏的背后，還時(shí)常透露出些許幽默。
即便如此，在沈丹陽本人看來，“每場(chǎng)發(fā)布會(huì)依然是一場(chǎng)需要充分準(zhǔn)備的硬仗”。“現(xiàn)在仍誠惶誠恐，感覺到要做好這個(gè)工作很不容易。”
“最大的難點(diǎn)在于，不論我說什么，外界并不認(rèn)為這是個(gè)人的回答，而是代表商務(wù)部。大家知道商務(wù)部的業(yè)務(wù)面很廣，涉及的領(lǐng)域很寬，如何全面把握好，是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。”
沈丹陽曾提及，最棘手的時(shí)刻，便是在發(fā)布臺(tái)前遇到未準(zhǔn)備到的、敏感且“兩難”的問題。比如，2012年釣魚島風(fēng)波期間，一位日本媒體記者問到，“一些城市日資企業(yè)被打砸，中國(guó)政府對(duì)于日本在華企業(yè)的損失，是否考慮給予賠償？”“我當(dāng)時(shí)手中并沒有一個(gè)很完備的口徑，而且這是一個(gè)不能簡(jiǎn)單說‘是’還是‘否’的問題?！鄙虻り柣貞浀?，“我當(dāng)時(shí)就想要保證原則不出錯(cuò)。我記得我的回答是，‘商務(wù)部已經(jīng)注意到有關(guān)報(bào)道，目前正在了解有關(guān)情況。隨后做了三點(diǎn)說明：第一，商務(wù)部堅(jiān)決支持合法、理性的愛國(guó)行動(dòng)，同時(shí)堅(jiān)決反對(duì)一切違法的打砸搶燒的行為。第二，外商投資企業(yè)在華的合法權(quán)益受到法律保護(hù)。第三，相信絕大多數(shù)民眾能夠冷靜、理智、合法有序表達(dá)訴求，外商投資企業(yè)如遭遇違法行為，應(yīng)及時(shí)向包括公安部門、商務(wù)部門在內(nèi)的相關(guān)部門尋求幫助’?！?/p>
沈丹陽的這次回答被不少媒體評(píng)價(jià)為“效果較好”，既沒有回避問題，又做到了有理有節(jié)有針對(duì)性。對(duì)于自己能夠巧妙完美地化解“刁鉆”提問，沈丹陽把其歸結(jié)為他對(duì)政府部門新聞發(fā)言人的精準(zhǔn)理解，“回答類似兩難問題，重要的是把握好原則，不必太在意句式表述上的問題，即便語法不那么順暢，語氣不那么合適，也不必太在意?！?/p>
“沈主任最為難能可貴的是，拿捏把控恰到好處，既能將官方的回應(yīng)和解讀講到位，又能給記者時(shí)不時(shí)爆一些‘料’，他知道記者想要什么。這樣的話，效果就會(huì)好很多?！币晃慌芸谏虅?wù)部多年的記者說。
而在發(fā)布會(huì)上，沈丹陽還經(jīng)常脫稿給出友情提示，例如對(duì)于一些趨勢(shì)的提醒，“大家都很關(guān)注對(duì)外投資的情況，這里我特別提示下，對(duì)外承包工程近段時(shí)間增長(zhǎng)也非常迅猛，值得大家關(guān)注”。此外，他還會(huì)在多個(gè)數(shù)據(jù)中點(diǎn)出亮點(diǎn)數(shù)據(jù)或是值得關(guān)注的數(shù)據(jù)。
隨著主持發(fā)布會(huì)場(chǎng)次的增多，記者們眼中的沈丹陽印象也逐漸豐滿起來：專業(yè)、睿智、沉穩(wěn)不失活潑，用詞精準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)把控力強(qiáng)，這是媒體人對(duì)他比較一致的評(píng)價(jià)。而沈丹陽最常說的就是，“站在我背后的是商務(wù)部整個(gè)新聞團(tuán)隊(duì)，最辛苦的是他們”。
科班出身 從未離開外貿(mào)領(lǐng)域
畢業(yè)于廈門大學(xué)外貿(mào)系的沈丹陽，可以說是科班出身，30多年來學(xué)習(xí)、工作一直圍繞外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域展開。
2003年3月，沈丹陽在商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院擔(dān)任副院長(zhǎng)并兼任中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究中心主任。其間，他對(duì)商務(wù)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題的一些獨(dú)到觀點(diǎn)已不時(shí)見諸報(bào)端，隨后更已學(xué)者身份發(fā)表了大量經(jīng)貿(mào)專著、研究報(bào)告、論文和文章。2007年，他還曾作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)界9位專家之一應(yīng)邀參加溫家寶總理主持的《政府工作報(bào)告》專家座談會(huì)。
更早時(shí)，沈丹陽曾在國(guó)務(wù)院辦公廳從事10年外經(jīng)貿(mào)政務(wù)與研究工作，在地方外經(jīng)貿(mào)管理和投資貿(mào)易促進(jìn)部門工作8年。
2014年4月28日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布人事任免信息，自此，已擔(dān)任新聞發(fā)言人兩年多的沈丹陽又多了一個(gè)新身份——商務(wù)部政研室主任。
對(duì)于沈丹陽而言，這一新任命更像是一種輪回，他又回到了自己熟悉的研究領(lǐng)域，雖然從未中止過對(duì)商務(wù)理論與政策的學(xué)習(xí)研究思考，但政研室無疑是一個(gè)更加能夠得以施展的平臺(tái)。
“這正是我與財(cái)經(jīng)媒體最相通的地方，因?yàn)槊刻於家獜谋姸噙x題中，尋找最核心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)加以研究，并力圖把握戰(zhàn)略高點(diǎn)。”沈丹陽曾說。
與商務(wù)部研究院作為商務(wù)部“智庫”的性質(zhì)不同，政研室更像是商務(wù)部的“大腦”，肩負(fù)多重重任：研究經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、現(xiàn)代市場(chǎng)體系和現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢(shì)并提出對(duì)策建議；研究擴(kuò)大對(duì)外開放、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易流通體制改革并就重大問題提出意見和建議；研究提出健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的綜合政策建議。
跟隨國(guó)家推進(jìn)新一輪改革開放的步調(diào)，契合當(dāng)前媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，商務(wù)部的多項(xiàng)重大研究成果和牽頭推進(jìn)的工作在國(guó)內(nèi)外特別是輿論界引發(fā)強(qiáng)烈反響。其中，受關(guān)注度很高的若干重大商務(wù)戰(zhàn)略研究、全球價(jià)值鏈研究，以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》(下稱《若干意見》)的牽頭起草和此后對(duì)12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的推動(dòng)，政研室都是具體“操盤手”。
在2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，中方作為東道主曾提出的若干個(gè)議題中就有兩個(gè)與全球價(jià)值鏈相關(guān)的倡議：一個(gè)是《促進(jìn)亞太地區(qū)全球價(jià)值鏈發(fā)展戰(zhàn)略藍(lán)圖》，另一個(gè)議題為《全球價(jià)值鏈中的APEC貿(mào)易增加值核算戰(zhàn)略框架》，這兩個(gè)議題都獲得了批準(zhǔn)，并且在貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)的聲明中詳細(xì)做了表述。
“學(xué)者型發(fā)言人”的嚴(yán)謹(jǐn)思考
事實(shí)上，對(duì)于不少問題，沈丹陽都有獨(dú)到見解。
談及開放型經(jīng)濟(jì)新體制，他在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)曾說，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，不僅僅是“開放”，其實(shí)質(zhì)是“改革”，既包含“開放型經(jīng)濟(jì)的新體制”也包含“開放型的經(jīng)濟(jì)新體制”兩層內(nèi)涵。
在推進(jìn)過程中，遇到一些有難度和需更加細(xì)化、深化的事項(xiàng)，有必要進(jìn)一步加大力度推進(jìn)，畢竟構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制是一個(gè)大命題，它涉及的面非常廣、非常寬?？紤]到不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)對(duì)外開放的能力與條件差異，需要整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相呼應(yīng)、頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，鼓勵(lì)一些地方先行先試可以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、取得很好的效果，因此，如果支持一些地方在《若干意見》這個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件的指導(dǎo)下，結(jié)合各自實(shí)際和比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步大膽創(chuàng)新，通過上下聯(lián)動(dòng)、以點(diǎn)帶面，形成經(jīng)驗(yàn)，再復(fù)制推廣，這樣整個(gè)工作推進(jìn)起來就會(huì)比較穩(wěn)妥。
沈丹陽指出，當(dāng)前構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制仍面臨不少體制機(jī)制障礙，需要啃硬骨頭。試點(diǎn)不是搞政策洼地，而是突出體制機(jī)制創(chuàng)新，疏通整個(gè)開放體系中的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，將使新體制的構(gòu)建更有活力、更加協(xié)調(diào)。
談及全球價(jià)值鏈，他近期曾在《人民日?qǐng)?bào)》撰文指出，近20年來，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮所催生的巨大變化之一就是全球價(jià)值鏈的深入發(fā)展。這一新的國(guó)際分工體系的形成，不僅引發(fā)全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、商品鏈的深刻變革，對(duì)國(guó)際貿(mào)易、跨國(guó)投資乃至全球經(jīng)貿(mào)治理也帶來深遠(yuǎn)影響。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟(jì)步入深度調(diào)整與結(jié)構(gòu)再平衡的“新平庸”狀態(tài)，以大規(guī)?？鐕?guó)投資驅(qū)動(dòng)、高增長(zhǎng)中間品貿(mào)易為特征的全球價(jià)值鏈步入深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期。驅(qū)動(dòng)上一輪全球價(jià)值鏈擴(kuò)張的制度和技術(shù)兩大引擎的作用均有所下降，基于全球價(jià)值鏈的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑蓄勢(shì)待發(fā)。在國(guó)際發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生重大變化的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。綜合來看，我國(guó)深度參與全球價(jià)值鏈調(diào)整，既是實(shí)現(xiàn)從經(jīng)貿(mào)大國(guó)向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也是積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑的必由之路，將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新的重要機(jī)遇。
近年來談及外貿(mào)形勢(shì)，沈丹陽在發(fā)布會(huì)上常用“三座大山”來表述，即：外需不足、國(guó)內(nèi)成本居高不下、貿(mào)易摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻。而在2015年進(jìn)出口負(fù)增長(zhǎng)，外界評(píng)價(jià)多為“慘淡”的背景下，他提出，“我國(guó)外貿(mào)發(fā)展總體上還是很給力的”，可以用“五張漂亮的成績(jī)單”來盤點(diǎn)：第一張成績(jī)單是在全球出口市場(chǎng)份額明顯上升；第二張成績(jī)單是進(jìn)口量增價(jià)跌使國(guó)家和企業(yè)獲得了大實(shí)惠；第三張成績(jī)單是對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；第四張成績(jī)單是保持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)度；第五張成績(jī)單是繼續(xù)保持全球第一出口大國(guó)和第一貿(mào)易大國(guó)地位。
在沈丹陽看來，我國(guó)的外貿(mào)形勢(shì)正在蓄勢(shì)待發(fā)，發(fā)展動(dòng)能正在轉(zhuǎn)換形成中。未來我國(guó)對(duì)外貿(mào)易要形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，由從貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國(guó)，需要一個(gè)積累和蓄能的過程，現(xiàn)在我們正是處于這樣一個(gè)蓄能階段。因?yàn)橥赓Q(mào)出口需要有好的產(chǎn)品、好的品牌，有創(chuàng)新的技術(shù)，要做“人無我有，人有我優(yōu)”，這都不是一下子就能實(shí)現(xiàn)的。中央近年來出臺(tái)了一系列支持外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，包括鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策，這些政策將逐步發(fā)揮積極作用。
(責(zé)任編輯：李春暉)
