經(jīng)營性高速公路收費期限擬延長至30年
- 發(fā)布時間:2015-07-22 00:31:17 來源:經(jīng)濟參考報 責任編輯:李春暉
7月21日,交通運輸部向社會公布了《收費公路管理條例(修訂稿)》(簡稱《修訂稿》)?!缎抻喐濉访鞔_,高速公路收費期屆滿后,可重新核定收費標準,實行養(yǎng)護管理收費;經(jīng)營性高速公路的收費期限由最長不得超過25年調(diào)整為不得超過30年。
隨著一批批收費公路收費期限屆滿,收費公路未來的走向引人關(guān)注。據(jù)記者了解,早在2013年交通部就組織起草了《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》(簡稱修正案),修正的主要內(nèi)容是收費公路免費政策的實施、收費公路的收費期限如何調(diào)整。其中新增部分是,國家實施免費政策給經(jīng)營管理者合法收益造成影響的,可通過適當延長收費年限等方式予以補償;高速公路因改建擴容增加投資需調(diào)整收費年限的,可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定;還貸、經(jīng)營期滿后,除由公共財政承擔養(yǎng)護費用的以外,高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費,收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準。
接近交通部的消息人士表示,這個《修正案》未獲得國務(wù)院法制辦通過,國務(wù)院法制辦要求重修。
交通部法制司副司長魏東介紹,此次《修訂稿》修訂遵循了四個原則:一是“用路者付費”原則,未來收費公路將基本為高速公路;二是政府性債務(wù)風險可控原則;三是鼓勵社會資本投資原則;四是加強政府監(jiān)管原則。
《修訂稿》明確:收費公路以高速公路為主體,其建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金除一般公共預算投入外,通過政府舉債、社會資本投資、征收車輛通行費等方式籌集。
2004年發(fā)布的《收費公路管理條例》規(guī)定,經(jīng)營性公路的收費期限,按照收回投資并有合理回報的原則確定,最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)營性公路收費期限,最長不得超過30年。
修訂后的內(nèi)容為:特許經(jīng)營高速公路的經(jīng)營期限不得超過30年,但是投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路,經(jīng)批準可以超過30年。另外,此次對政府收費公路的償債期限不再設(shè)置期限,而是由省級人民政府按照統(tǒng)借統(tǒng)還核定。
《修訂稿》指出,政府統(tǒng)一管理的高速公路在政府債務(wù)償清后,可按滿足基本養(yǎng)護、管理支出需求和保障通行效率的原則,重新核定收費標準,實行養(yǎng)護管理收費。特許經(jīng)營公路中的高速公路經(jīng)營期屆滿后,由政府收回統(tǒng)一管理,與本行政區(qū)域內(nèi)的政府收費公路中處于償債期的高速公路實行相同收費標準,統(tǒng)一收費。
另外,記者注意到,原《收費公路管理條例》中的“全部由政府投資或者社會組織、個人捐建對公路,不得收取車輛通行費”以及“進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)的車輛,免交車輛通行費”等內(nèi)容被刪除。
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