中共中央機關(guān)報《人民日報》近日獨家專訪權(quán)威人士指出，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是搞新的“計劃經(jīng)濟”，而是為了更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，明確政府的權(quán)力邊界。

　　兩周前召開的中央經(jīng)濟工作會議，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實踐，都做了全面闡述;從頂層設(shè)計、政策措施直至重點任務(wù)，都做出了全鏈條部署。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出經(jīng)歷了由“三期疊加”到“新常態(tài)”的不斷探索、深化認識的過程。這一概念首次見諸公開是在2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上。

　　接受《人民日報》采訪的權(quán)威人士表示，所謂“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　之前，輿論對“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”存有兩種誤解，認為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是實行需求緊縮，以及搞新的“計劃經(jīng)濟”。

　　權(quán)威人士表示，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”不是實行需求緊縮，而是主次要分明，當前要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。在需求政策上，既不能搞強刺激，也要防止出現(xiàn)順周期緊縮。

　　這位權(quán)威人士表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決不是要回到計劃經(jīng)濟的老路上，而是要通過進一步完善市場機制，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲，進一步激發(fā)市場主體活力，更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　盡管粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式曾經(jīng)在中國發(fā)揮了很大作用，但現(xiàn)在再按照過去那種粗放型發(fā)展方式來做，不僅國內(nèi)條件不支持，國際條件也不支持，是不可持續(xù)的。中國經(jīng)濟正從粗放向集約、從簡單分工向復(fù)雜分工的高級形態(tài)演進，這是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的客觀要求。

　　1998年，中國也曾面臨外需低迷、內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩的困境，當時頂住壓力，紡織業(yè)實行大規(guī)模限產(chǎn)壓錠，才有了后來經(jīng)濟的強勁增長，才有了今天綜合國力的持續(xù)增強。

　　值得注意的是，當前處于轉(zhuǎn)型期的中國，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。但在前進的道路上，必須破除長期積累的一些結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性突出矛盾和問題。這些突出矛盾和問題近期主要表現(xiàn)為“四降一升”，即經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升。

　　“這些問題主要不是周期性的，而是結(jié)構(gòu)性的?！睓?quán)威人士強調(diào)，在當前全球經(jīng)濟和國內(nèi)經(jīng)濟形勢下，國民經(jīng)濟不可能通過短期刺激實現(xiàn)V型反彈，可能會經(jīng)歷一個L型增長階段。致力于解決中長期經(jīng)濟問題，傳統(tǒng)的凱恩斯主義藥方有局限性，根本解決之道在于結(jié)構(gòu)性改革。

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，明年及今后一個時期，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施相互配合的五大政策支柱。

　　權(quán)威人士表示，“五大政策支柱”即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底，其整體融合、有機結(jié)合、相互配合，旨在為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造更好的環(huán)境和條件。

　　其中，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境;產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要按照結(jié)構(gòu)性改革的方向和要求，通過功能性的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo);微觀政策要活，就是要把企業(yè)真正當作經(jīng)濟發(fā)展的主體，“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)去創(chuàng)造有效供給和開拓消費市場;改革政策要實，就是要一項一項出臺、一項一項督導(dǎo)，讓各項具體改革舉措落地，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策的落實;社會政策要托底，就是要從思想、資金、物資等方面有充分準備，切實守住民生底線，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　權(quán)威人士表示，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要抓住關(guān)鍵點，致力于打好殲滅戰(zhàn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務(wù)”。完成好“五大重點任務(wù)”要做好“加減乘除”，要著力在“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量”上下功夫。

　　長期看來，各項任務(wù)都利于增強發(fā)展動力;短期來看，不同任務(wù)間又具有“對沖”作用。比如，化解房地產(chǎn)庫存對增長是明顯的“加法”，可以減緩去產(chǎn)能帶來的“減法”效應(yīng)。而去產(chǎn)能又會調(diào)整供求關(guān)系，防止出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟通縮效應(yīng)。

　　權(quán)威人士強調(diào)，無論是處置“僵尸企業(yè)”、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存、提升有效供給還是防范和化解金融風(fēng)險，解決的根本辦法都得依靠改革創(chuàng)新。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”，必然會帶來一些沖擊，而且這些沖擊很可能會從經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到社會領(lǐng)域。在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，產(chǎn)業(yè)會此消彼長，企業(yè)會優(yōu)勝劣汰，就業(yè)會轉(zhuǎn)崗換崗。

　　然而，相比上世紀90年代，現(xiàn)在中國的實力相當雄厚，經(jīng)濟發(fā)展基本面好，新動力正在強化，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，前景是光明的，經(jīng)濟不會出現(xiàn)斷崖式下跌。社會就業(yè)形勢、財力規(guī)模、保障制度有了很大進步，抗風(fēng)險能力強，只要處理得當，雖有陣痛，但不會很大，不會出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)問題。

　　權(quán)威人士指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的窗口期不是無休止的。這項改革是不得不邁過的坎，是不得不闖過的關(guān)，必須加快步伐、加緊推進。