報告指河北承接京津人口疏解面臨多重挑戰(zhàn)

　　中新網(wǎng)石家莊1月22日電 (高紅超)作為中國區(qū)域發(fā)展三大戰(zhàn)略之一，在多方推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已邁入“快車道”，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面取得可喜成績。然而，阻礙三地間協(xié)同發(fā)展的因素亦不容忽視，研究機構(gòu)發(fā)布的河北藍(lán)皮書指出，河北承接京津人口疏解面臨多重挑戰(zhàn)，其中，能源與資源承載力是最大挑戰(zhàn)。

　　能源與環(huán)境承載力是承接人口疏解最大挑戰(zhàn)

　　由河北省社會科學(xué)院主編、社科文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行的《河北藍(lán)皮書：河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展報告(2016)》稱，承接北京市人口疏解，給河北省生態(tài)環(huán)境承載體系帶來巨大挑戰(zhàn)。

　　報告指出，河北省水資源極度短缺，地下水嚴(yán)重超采，地表水利用率過高，人均水資源長期低于全國人均水平，大氣及水環(huán)境污染問題突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量依然非常脆弱。河北省在這種資源環(huán)境背景下，要承接大量京津人口疏解，對人口承載、能源承載、土地承載、水資源承載等生態(tài)環(huán)境承載力來說，必然是一個艱巨的挑戰(zhàn)和重大的威脅。

　　河北戶籍“含金量”低

　　河北戶籍“含金量”低是承接人口疏解的重要障礙。報告指出，河北戶籍承載的公共服務(wù)與北京戶籍相比，相差懸殊：教育方面，北京戶籍考生高考一本錄取率是24.33%，河北戶籍考生只有9.03%；醫(yī)療資源方面，河北總?cè)丝谑潜本┑?倍多，但河北的三級醫(yī)院比北京還少7家，特別是優(yōu)質(zhì)資源相對較少。據(jù)統(tǒng)計，北京三級醫(yī)院的外地患者中河北患者最多，占1/4。此外，河北的社會保障水平比北京低不少。

　　報告認(rèn)為，在戶籍資源極度不均衡的條件下，北京人口疏解必然面臨嚴(yán)峻的戶籍阻礙。

　　行政資源致京津冀三地人才質(zhì)量和數(shù)量極度不均衡

　　人力資源是第一資源。河北藍(lán)皮書指出，由于京津冀行政資源水平不同，三地在人才分布的質(zhì)量和數(shù)量方面，呈現(xiàn)極度不均衡的狀態(tài)。

　　報告稱，當(dāng)今中國，行政資源的質(zhì)量和數(shù)量是決定一個城市或區(qū)域其他資源配置能力的核心要素。從京津冀三地來看，北京作為首都，行政資源處于最優(yōu)水平，故配置其他資源的能力也處最優(yōu)狀態(tài)。天津要次于北京，但作為四大直轄市之一，其資源配置能力要優(yōu)于河北。

　　報告從教育、科研兩類人才對三地進(jìn)行了簡單對比。據(jù)北京市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2014年，北京共有89所普通高等學(xué)校，在校生59.5萬人，有56所普通高校和80個科研機構(gòu)培養(yǎng)研究生，在學(xué)研究生27.4萬人，成人本?？圃谛Ｉ?3.8萬人。在高層次領(lǐng)軍人才方面，全國2000多位“兩院”院士，北京市一個城市就占了1/3左右。

　　據(jù)天津市2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，2014年，天津市共有普通高校55所，在校研究生5.14萬人，普通高校在校生50.58萬人，成人高校招生3.42萬人。在高層次領(lǐng)軍人才方面，天津市共有“兩院”院士37人，還不如清華大學(xué)一所學(xué)?！皟稍骸痹菏咳藬?shù)多。

　　2014年，河北省共有普通高等學(xué)校118所，在校本專科學(xué)生116.4萬人，在學(xué)研究生3.9萬人。在高層次領(lǐng)軍人才方面，河北省現(xiàn)有“兩院”院士6人，還不足天津市的一個零頭，與北京相比差距更大。

　　報告稱，從教育、科研兩類人才所做的簡單對比就可以明顯看出，北京、天津、河北三地在中高層次人才數(shù)量方面，呈現(xiàn)倒金字塔結(jié)構(gòu)。

　　報告認(rèn)為，京津冀三地高層次人才質(zhì)量和數(shù)量呈現(xiàn)斷崖式落差，根本原因是行政權(quán)力在教育、科研、人才等資源配置方面發(fā)揮了核心作用。(完)