中國民航局官員15日在綿陽中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)上說，隨著中國政府有關(guān)政策對(duì)促進(jìn)通用航空發(fā)展的引導(dǎo)、保障和推進(jìn)，中國通用航空市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)活力正在被激發(fā)出來。

　　中國民航局運(yùn)輸司通用航空處處長靳軍號(hào)說，民航局將加強(qiáng)監(jiān)管，提升行業(yè)運(yùn)行品質(zhì)，在促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)通用航空行業(yè)的有效監(jiān)管，規(guī)范通用航空運(yùn)行市場(chǎng)秩序和飛行秩序。

　　截至今年9月，中國通用航空企業(yè)總數(shù)226家，籌建單位201家，在冊(cè)通用航空飛機(jī)、直升機(jī)總量1786架，企業(yè)年增長速度近5年來已連續(xù)達(dá)到25%左右，航空器年均增長速度約20%。目前，全行業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)約1.1萬人。

　　2012年，中國明確為通用航空業(yè)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，到2020年，中國發(fā)展通用航空所要實(shí)現(xiàn)主要任務(wù)和基本目標(biāo)，通用航空作業(yè)量達(dá)到200萬小時(shí)，從目前到2020年年增長率達(dá)到19%，通用航空實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

　　隨著中國通用航空行業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向明晰、規(guī)模擴(kuò)大，地方政府對(duì)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)注，通用航空對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作用突出，通用航空機(jī)場(chǎng)、航空救援體系等領(lǐng)域建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃。

　　目前，全國已有14個(gè)省市區(qū)地方政府制訂了本地區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或者本地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃。廣東、山東、湖南、河北、遼寧、河南等地已經(jīng)具有航空器生產(chǎn)能力的企業(yè)達(dá)到7家。

　　“通用航空發(fā)展離不開四個(gè)主要因素，天、地、人、機(jī)，其中最為重要的資源是空域資源。自低空空域管理改革啟動(dòng)四年來，試點(diǎn)工作已經(jīng)取得了一些成效，管理的思路和理念上取得很大進(jìn)步。”靳軍號(hào)說。

　　2010年8月19日，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，從有利于通用航空事業(yè)、有利于航空制造業(yè)和有利于構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系出發(fā)作出戰(zhàn)略部署。

　　國家空管委辦公室官員透露，相關(guān)部門正在研究在全國范圍進(jìn)一步深化低空空域管理改革，涉及空域劃分、通航飛行審批程序、空管服務(wù)保障模式等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及政策措施，利好政策將相繼出臺(tái)。

　　歷經(jīng)四年發(fā)展，中國低空空域管理改革穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益初步顯現(xiàn)。

　　靳軍號(hào)提出，值得關(guān)注的是，盡管中國通用航空機(jī)場(chǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及基地規(guī)模逐步擴(kuò)張，但是當(dāng)前通航機(jī)場(chǎng)數(shù)量在全國布局上仍難以滿足通航發(fā)展需要，飛行、維修、培訓(xùn)等專業(yè)人員短缺。

　　“民航局發(fā)展思路是，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)活力?！苯娞?hào)說，民航局正在修訂通用航空管理規(guī)定，今后成立通航企業(yè)先到工商部門登記，然后再取得行業(yè)許可，也就是從過去的“先證后照”改為“先照后證”。另外，企業(yè)設(shè)立時(shí)所需要的基本要素門檻也將從兩架完全自有飛機(jī)改為一購一租，以此推動(dòng)航空租賃業(yè)發(fā)展。

　　“民航局將致力于通過科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)通用航空行業(yè)發(fā)展，通過行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)全國通用航空行業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。”靳軍號(hào)呼吁，有意著力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的地方政府和企業(yè)不要都急于發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，而是要立足自身比較優(yōu)勢(shì)，選好整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)當(dāng)中定位。