面臨四大困難：缺法律保障、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、體制和文化差異

　　張國寶：企業(yè)“出?！睍?huì)遇到很多困難，但很多問題不光中國企業(yè)才會(huì)遇到，國外的跨國企業(yè)也會(huì)遇到。每個(gè)國家的文化背景、管理背景不同，中國企業(yè)走出去，必然面臨著如何適應(yīng)當(dāng)?shù)氐姆森h(huán)境、勞資環(huán)境、工會(huì)等問題。首鋼曾經(jīng)在秘魯投資鐵礦，一度陷入經(jīng)營困境，就是因?yàn)榕c當(dāng)?shù)厝说奈幕嘤袥_突。

　　另外，據(jù)我了解，我們的企業(yè)在外遭遇的競爭有時(shí)并不是來自國外企業(yè)，而是來自我們自己企業(yè)的相互惡性競爭。這些走出去的中國企業(yè)很希望有一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)制。過去政府也協(xié)調(diào)過很多，但是收效并不大。目前看來，這依舊是一個(gè)棘手的問題，對(duì)我國企業(yè)走出去是一個(gè)障礙。

　　安洋： 作為國企，我總結(jié)一下我們?cè)诤Ｍ馔顿Y困難的地方。

　　最大的問題是我們國家海外投資的頂層設(shè)計(jì)。從1979年開始，中國的改革開放就陸續(xù)有了外商投資法、三資企業(yè)法以及一系列招商引資的優(yōu)惠政策。但到目前為止，我國依然沒有海外投資的促進(jìn)和優(yōu)惠法律或政策，只有政府的優(yōu)惠貸款。另外，在海外投資的保護(hù)方面也是非常薄弱的，甚至是非常混亂的。有很多政府機(jī)構(gòu)都在管，但權(quán)責(zé)劃分不明確，出了問題，往往無人擔(dān)責(zé)。

　　第二個(gè)問題是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我們現(xiàn)在的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還和美國、歐盟不同步，以我們電力行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為例，居然沒有官方的英文版本。當(dāng)我們的合作方或者所在國政府要求我們提供標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，我們只能跟人家解釋，這是我們自己翻譯的，沒有中國政府官方版本的標(biāo)準(zhǔn)。這也是我們?cè)诤Ｍ馔顿Y的一個(gè)障礙。

　　第三個(gè)問題是法律體系和政治制度，在海外投資的過程中不完全接軌。例如我們有黨委書記，在隨行出國投資的過程中，我們都需要給其安排一些別的職務(wù)，比如副總經(jīng)理，因?yàn)辄h委書記的職務(wù)在國外無法對(duì)接。

　　最后是文化習(xí)慣。倘若一位外國老板聽說你回國參加工會(huì)的會(huì)議，他會(huì)感到十分恐慌，因?yàn)樵诤Ｍ?，被要求參加工?huì)會(huì)議通常意味著勞資關(guān)系出現(xiàn)問題。這些文化習(xí)慣的接軌也是一個(gè)大的障礙。

　　融資難、擔(dān)保難掣肘中企海外投資資金鏈

　　張國寶：資金問題確實(shí)關(guān)系到企業(yè)海外投資的成敗。我最近從巴西調(diào)研回來后也認(rèn)為我們企業(yè)走出去仍然面臨融資難、擔(dān)保難。

　　我現(xiàn)在供職的中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會(huì)中，有些會(huì)員單位也向我們反映過。

　　例如今年上半年中國電建和泛海能源在印尼的電廠投資，我了解到，之前其已與某中資銀行談妥，投資方案談成了就貸款。但方案真正敲定后，銀行那邊卻說做不了主，報(bào)到北京，北京表示還得找人評(píng)估。最后是馬來西亞的銀行發(fā)放了貸款，人家認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目挺好，印度尼西亞又缺電，又有購電協(xié)議做保證，項(xiàng)目本身做擔(dān)保，最終解決了資金問題。

　　另外一個(gè)是擔(dān)保，現(xiàn)在國家也意識(shí)到這個(gè)問題，成立了中國出口信用保險(xiǎn)公司(下稱“中信?！?。但中信保擔(dān)保需要排隊(duì)，因?yàn)樗嗌儆幸稽c(diǎn)財(cái)政的貼息，財(cái)政是它的出資單位，所以要財(cái)政部審查，因此有額度限制。

　　今年7月，國家主席習(xí)近平在訪問阿根廷的時(shí)候，有中企跟阿根廷的石油公司簽了約，向其出口兩億美元的裝備。當(dāng)時(shí)國內(nèi)的銀行與中信保分別答應(yīng)了貸款和擔(dān)保，但到現(xiàn)在也沒落實(shí)。中信保的理由便是擔(dān)保額度已經(jīng)用完。

　　劉永好：資金確實(shí)是海外投資和發(fā)展最重要的問題。以前我們都是經(jīng)過中國政府批準(zhǔn)，銀行經(jīng)過嚴(yán)格的審核給予我們集團(tuán)一些貸款。但是拿出去用還是有很大的困難，問題就在于我們的換匯成本非常高，拿出去以后，人民幣換成美元，美元到當(dāng)?shù)負(fù)Q成當(dāng)?shù)氐呢泿牛缓笥謸Q回美元匯回來，折合一下，匯率損失至少在0.5%左右，損失還是相當(dāng)大的。

　　第二個(gè)困難是貸款的審批程序往往很長，我們國家要審批，投資項(xiàng)目所在國要審批，匯回來又要審批。經(jīng)常的情況是，這邊等米下鍋，那邊沒錢了，壓力非常大。

　　外匯儲(chǔ)備買美債，也可買中企債？

　　姚景源：現(xiàn)在中國的外匯儲(chǔ)備是4萬億美元，世界第一。在我看來，我們的外匯儲(chǔ)備可以更多地支持企業(yè)走出去，包括非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)。我們現(xiàn)在有條件，我們能購買美國國債，那么將來有可能的話，為什么不能買自己的企業(yè)債券呢？

　　曹德旺：我認(rèn)為國家不應(yīng)該動(dòng)用外匯儲(chǔ)備，外匯儲(chǔ)備的全稱叫國家安全儲(chǔ)備，這筆資金的一個(gè)定義是經(jīng)常性項(xiàng)目收支往來的盈余，就是出口收匯減去進(jìn)口付匯的差額。外匯來源很多，包括國家發(fā)債、企業(yè)發(fā)企業(yè)債、外國人到中國來投資、中國企業(yè)到美國上市等，這些收入是資本項(xiàng)下的收入。

　　為什么那么多外匯要拿去買美國的國債，而不買工商銀行的債券？因?yàn)閺睦碚撋希瑥姆ㄒ?guī)上，他承認(rèn)這筆錢大部分是資本項(xiàng)下的，因此要預(yù)備資本退出時(shí)用來支付。如果拿去投資，投資都有風(fēng)險(xiǎn)，一旦投資虧損是很危險(xiǎn)的。據(jù)我所知，雖然外國政府非常重視企業(yè)發(fā)展，但他們絕不會(huì)動(dòng)用外匯儲(chǔ)備來支持企業(yè)的發(fā)展。

　　因此，我建議中國一定要冷靜，不能動(dòng)用國家的外匯儲(chǔ)備，說白了那不是我們的錢，而且風(fēng)險(xiǎn)非常大。

　　張國寶：我認(rèn)為恰當(dāng)運(yùn)用外匯儲(chǔ)備是可操作的。我經(jīng)常在想，我們既然能買美國的債券，國內(nèi)的一些企業(yè)，國企也好民企也好，有好的聲譽(yù)，有好的項(xiàng)目，能不能讓他來發(fā)債？美國的債券你可以買，為什么我們自己企業(yè)的優(yōu)質(zhì)債券不可以買？ 但我們談的使用外匯儲(chǔ)備也不是無償使用，同時(shí)安全也是很重要的。

　　總之來講，多數(shù)人都認(rèn)為，現(xiàn)在4萬億美元的外匯儲(chǔ)備太多了，所以如何用好它是一個(gè)課題。怎么用呢？實(shí)際上已經(jīng)在用，比如說成立中投公司。但我認(rèn)為，即便成立了中投公司，跟4萬億美元相比，體量非常小的，利用好外匯儲(chǔ)備單靠這個(gè)主權(quán)投資基金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。