監(jiān)管層再批五省市開設(shè)資產(chǎn)管理公司

　　第二批地方壞賬銀行試點開閘

　　壞賬處置力度大增，盤活存量將成金融改革“強(qiáng)心劑”

　　繼第一批試點之后，地方版“壞賬銀行”再度擴(kuò)容?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者24日從權(quán)威渠道獲悉，銀監(jiān)會最近下發(fā)了一份《關(guān)于公布北京、天津、重慶、福建、遼寧等五省市地方資產(chǎn)管理公司名單的通知》，批復(fù)并允許這五省市參與本省(市)范圍內(nèi)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作。具體來看，這五家公司分別是北京市國通資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、天津津融投資服務(wù)集團(tuán)有限公司、重慶渝富集團(tuán)、福建省閔投資產(chǎn)管理有限公司和遼寧省國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司。

　　這意味著，加上此前第一批在浙江、江蘇、安徽、廣東、上海五地已獲批成立的地方資產(chǎn)管理公司，地方版“壞賬銀行”已擴(kuò)至10家。中國社科院教授、廣發(fā)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉煜輝指出，目前，宏觀調(diào)控政策的操作邏輯是短期和長期相結(jié)合，加速核銷銀行壞賬的背后，量化寬松是最大的金融救援，銀行負(fù)債成本下去了，可以緩解利差縮小，存量經(jīng)濟(jì)的調(diào)整會進(jìn)入實質(zhì)性操作階段，并且貫穿明年全年，盤活存量的政策也將會是大手筆。

　　一位接近銀監(jiān)會的知情人士透露，“今年受經(jīng)濟(jì)下行和部分行業(yè)調(diào)整等因素影響，銀行業(yè)整體的信用風(fēng)險壓力增大，風(fēng)險仍在逐步暴露，處理不良貸款的力度也有所加大，這也是盤活存量的一個重要途徑。這10個省市基本上屬于不良貸款分布較多的區(qū)域，地方政府推動處置不良資產(chǎn)的意愿較強(qiáng)。”

　　銀監(jiān)會2013年年報顯示，截至2013年末，北京、天津、重慶、福建、遼寧這五地的不良貸款余額規(guī)模在全國分別位列第8、第14、第24、第6、第7。

　　“第二批試點兼顧中西部地區(qū)和北方地區(qū)，和今年不良貸款在地區(qū)上的分布走勢相呼應(yīng)，同時也應(yīng)該是試點向全國范圍內(nèi)鋪開的一個信號。”上述知情人士表示。

　　實際上，監(jiān)管層對地方成立資產(chǎn)管理公司設(shè)有一定的門檻，與第一批相似，第二批五家地方資產(chǎn)管理公司也幾乎都是國資背景。以北京為例，北京市國通資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司(簡稱“國通公司”)成立于2005年2月，是北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司全額出資的專業(yè)化資產(chǎn)管理公司，也是北京市政府授權(quán)北京市唯一可開展金融不良資產(chǎn)批量收購業(yè)務(wù)的地方資產(chǎn)管理公司。

　　按照銀監(jiān)會的要求，設(shè)立地方資產(chǎn)管理公司要具備三大條件，其中之一就是注冊資本最低限額為10億元人民幣，且為實繳資本。記者了解到，在2013年2月，國通公司就成立了相關(guān)籌備小組，并且今年還在上海、浙江等地進(jìn)行調(diào)研，于8月份將公司增資至10億元，最終獲得北京市政府的授權(quán)批復(fù)。

　　今年以來，隨著銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置規(guī)模的增加，地方資產(chǎn)管理公司的業(yè)務(wù)量也隨之驟增。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，當(dāng)前四大資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)范圍是全國范圍內(nèi)的不良資產(chǎn)處置，但目前這些不良資產(chǎn)中很大部分都涉及地方政府債務(wù)，這些對于“四大”而言很難操作?！耙恢币詠恚覈涣假Y產(chǎn)處置市場基本被華融、信達(dá)、東方和長城四家資產(chǎn)管理公司壟斷，雖然，在拿到銀監(jiān)會批準(zhǔn)之前，地方資產(chǎn)管理公司也可以做一些不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，但不能直接參與不良資產(chǎn)處置的一級市場中，也就是說不能直接購買不良資產(chǎn)包，只能參與二級市場，即和四大資產(chǎn)管理公司合作，由‘四大’把資產(chǎn)包賣給這些地方資產(chǎn)管理公司，由其接手后再進(jìn)行重組或處置，這顯然在價格和交易效率上都不劃算。”一位“四大”資產(chǎn)管理公司人士說。

　　“如果省內(nèi)能成立一家資產(chǎn)管理公司，那我們肯定會積極參與，從銀行的角度而言，不光是資產(chǎn)定價上可能會更具吸引力，而且流程上肯定也會相對快一些，畢竟地方政府也在推動處置不良資產(chǎn)。”營口銀行大連分行副行長安強(qiáng)對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，“今年房地產(chǎn)行業(yè)以及相關(guān)的建筑、水泥等行業(yè)都出現(xiàn)了不良貸款，再就是造船行業(yè)以及部分消費型企業(yè)，總體而言我們的資產(chǎn)壓力不小，對不良貸款的處置力度也比去年加大了。但現(xiàn)在一般還是找四大資產(chǎn)管理公司在處理，流程上相對復(fù)雜，一般處置完成的周期為2個月，針對抵押物資產(chǎn)的評估要求也相對高一些。”

　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，各地申請成立地方“壞賬銀行”其實也是為未來地方性金融風(fēng)險化解作一些準(zhǔn)備，更重要的是借“盤活存量”的政策東風(fēng)來刺激市場融資的運轉(zhuǎn)。國通公司相關(guān)人士表示，“地方資產(chǎn)管理公司開展金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)的收購與處置業(yè)務(wù)，不僅致力于化解銀行不良貸款，同時也對本地銀行IPO及救助身陷困境的本地企業(yè)有推動。結(jié)合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的相應(yīng)政策措施，可提高金融體系內(nèi)存量資金的使用效率，盤活國有資本。”

　　在地方政府的支持下，很多地方對成立地方資產(chǎn)管理公司也都十分積極。據(jù)了解，寧夏、山東等地也已經(jīng)進(jìn)入籌備申請資產(chǎn)管理公司“正式資格”的階段。

　　不過，按照財政部和銀監(jiān)會2012年2月出臺的《金融企業(yè)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定，地方資產(chǎn)管理公司購入的不良資產(chǎn)應(yīng)采取債務(wù)重組的方式進(jìn)行處置，不得對外轉(zhuǎn)讓?！坝纱艘泊嬖诓恍〉馁Y金壓力?！睎|部地區(qū)一位資產(chǎn)管理公司人士說，“資金門檻高可能會給地方現(xiàn)有的資產(chǎn)管理公司‘轉(zhuǎn)正’帶來阻力，地方財政支持有限，這些公司也可能會通過融資來吸納資金，包括同業(yè)拆借、發(fā)行金融債，或者引入民間股權(quán)資本參與。前期，這些公司的資金杠桿不會做的太高，未來在管理體系、制度以及業(yè)務(wù)能力上也還有提高的空間。很難說監(jiān)管層會不會在今后某一時期放開不良資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓的限制。”