作為觀察中國經(jīng)濟形勢的一個重要指標，二季度開局，4月份全國稅收收入增幅較上月有所回升，折射工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域略有起暖。然而縱觀前四個月稅收收入，依然延續(xù)的低增長態(tài)勢表明當前我國經(jīng)濟下行壓力依然較大，也倒逼積極財政政策進一步發(fā)力增效。

　　財政部日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示，4月份全國一般公共預(yù)算收入13502億元，同比增長8.2%；其中，稅收收入11727億元，同比增長5.8%，增幅較上月回暖。尤其是中央一般公共預(yù)算收入，同比增長8.1%，即便考慮今年11項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑也增長7.9%，增幅比3月份(3%)回升4.9個百分點。

　　不過，1至4月累計，財政收入形勢仍不容樂觀。全國一般公共預(yù)算收入49909億元，比上年同期增長5.1%；考慮11項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑僅增長3%。其中，中央一般公共預(yù)算收入21755億元，增長1.9%，同口徑增長1.7%。

　　“整體來看，財政收入增速仍處于低位水平。財政運行從一定程度上反映了宏觀經(jīng)濟的態(tài)勢?！鄙缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說。

　　實際上，4月份的多個財政細項數(shù)據(jù)都能反映當前經(jīng)濟形勢的變化。

　　以增值稅為例，4月份，國內(nèi)增值稅2348億元，同比增長2.4%，增幅雖較上月回升，但較以往兩位數(shù)增長，依然處在低增長水平，扣除營改增轉(zhuǎn)移收入影響當月實際增長僅為0.3%。

　　財政部對此表示，工業(yè)增長放緩，尤其是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格持續(xù)下降導(dǎo)致按現(xiàn)價計算的增值稅等稅收減收較多。

　　不甚理想的外貿(mào)形勢也在財政收入中有所體現(xiàn)。4月份，進口貨物增值稅、消費稅1052億元，同比下降14.1%；關(guān)稅223億元，同比下降8.9%。主要是受當月進口(按人民幣)下降16.1%的影響。

　　此外，房地產(chǎn)市場的低迷表現(xiàn)也有所體現(xiàn)。4月份，房地產(chǎn)營業(yè)稅下降4.6%，延續(xù)近幾個月下降態(tài)勢；房地產(chǎn)企業(yè)所得稅下降11.9%；契稅、土地增值稅和耕地占用稅等地方小稅種收入分別同比下降12.8%、11%和18.3%，導(dǎo)致地方本級收入增幅下滑。

　　另一方面，財政支出卻仍然保持著較為穩(wěn)健的增長。1至4月累計，全國一般公共預(yù)算支出45350億元，為預(yù)算的26.4%，比去年同期進度提高0.4個百分點；增長13.8%，考慮11項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑增長12.7%。

　　整體來看，在財政收入繼續(xù)放緩的同時，財政支持卻依然保持剛性，使得當前的財政運行較為艱難，收支壓力持續(xù)嚴峻。

　　“財政收入低迷、收支壓力加劇的情況如果一直持續(xù)，勢必會影響到積極的財政政策。財政政策要有力度，首先要保證收支正常的進行?！睏钪居路Q。

　　在上述背景下，財稅改革的進程有望提速。今年以來，國務(wù)院出臺了一系列針對小微企業(yè)的減稅清費政策，通過為企業(yè)和群眾減輕負擔，激發(fā)市場活力。

　　與此同時，面對財政收支壓力，一系列圍繞提高財政資金使用效率的預(yù)算管理制度改革也在緊鑼密鼓推進。當前，盤活財政存量資金、深化轉(zhuǎn)移支付制度改革等更深層次的改革“大動作”已經(jīng)全面部署并將加快推進，將與去年已經(jīng)提出的深化預(yù)算管理制度、全面規(guī)范地方債管理等共同形成財稅體制改革的系統(tǒng)效應(yīng)。

　　同時，稅制改革的步伐也在加快?！懊鎸Ω怀龅氖罩?，目前的稅制改革應(yīng)該是有增有減的結(jié)構(gòu)性改革，該征的要征，該減的則減，更加體現(xiàn)稅收促進公平作用?！必斦控斂扑彼L白景明說。

　　除了通過改革釋放紅利，近日國務(wù)院常務(wù)會議部署推廣政府和社會資本合作模式(PPP模式)，在破解政府資金不足難題的同時，也成為當前穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措。

　　“要進一步探索PPP模式，或是引進城鎮(zhèn)化基金等措施。如果PPP模式能夠得到優(yōu)化，那么就可以彌補部分政策中的資金缺口，從而使得積極的財政政策可以更有力度?！睏钪居抡f。