中國巨額經(jīng)費“打水漂” 暴露科研管理之弊
- 發(fā)布時間:2015-07-30 00:31:29 來源:經(jīng)濟參考報 責(zé)任編輯:李春暉
據(jù)報道,麥肯錫近日發(fā)布了一項題為《中國創(chuàng)新的全球效應(yīng)》的報告,對比了中、美、日、德四國在科研上的投資與回報。自2006年起,中國政府在科研創(chuàng)新上的投入絕對值達到世界第二的水平,僅次于美國,但投入產(chǎn)出比卻依然不成比例。
不少網(wǎng)民稱,中國科研創(chuàng)新高投入低產(chǎn)出,是因為科研經(jīng)費在申請、分配、使用和驗收等環(huán)節(jié)均有不合理和不科學(xué)之處。當(dāng)務(wù)之急,乃是借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,完善科研經(jīng)費分配和管理制度,從而讓巨額科研經(jīng)費不再“打水漂”。
科研資金“跑偏”
有網(wǎng)民稱,目前在科研經(jīng)費管理中,少數(shù)人掌握科技立項的決定權(quán),由此衍生出的權(quán)力尋租空間,導(dǎo)致科研腐敗現(xiàn)象層出不窮。一些科研人員忙于拉關(guān)系、跑項目,重申報輕研究,甚至把課題當(dāng)成“圈錢”的手段。
網(wǎng)民“吳江”說,現(xiàn)在,在大學(xué)和科研單位,最牛的人是能拿到科研項目的,也就是能搞到錢的人。搞不到項目和錢,科研水平再高也是白搭;能搞到項目和錢,什么都不做甚至沒有科研人員也沒有關(guān)系,可以承包下去。
網(wǎng)民“蘆麗琴”說,科研經(jīng)費和人員數(shù)量不少,但分配方式和研究方向、成果均存在“跑偏”現(xiàn)象:經(jīng)費分配不全看學(xué)術(shù)能力,而是受到單位級別、行政位置和公關(guān)能力的影響,“官大學(xué)問大,權(quán)大經(jīng)費多”,很多經(jīng)費被“老板”層層包工;同時由于科研活動的“論文導(dǎo)向”,很多機構(gòu)以發(fā)表論文作為主要衡量指標(biāo),使得不少科研課題和研究內(nèi)容存在“閉門造車”的情形,脫離了實際需求,浪費了大量的創(chuàng)新投入。
完善分配和管理制度
網(wǎng)民“吳江”認為,應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗和做法,完善科研經(jīng)費分配和管理制度。現(xiàn)行的科研體制基本屬于集中管理型,即由上級科技主管部門劃定申報范圍,科研單位選題時只能是向申報指南靠攏,科研項目不是來自市場需求,往往造成研究出來的成果無人問津。對此,應(yīng)堅持市場化資源配置的改革方向,讓科研項目源頭更多來源于企業(yè)。
網(wǎng)民“肖應(yīng)林”說,在科研經(jīng)費投入機制暫時改不了的情況下,應(yīng)在機制內(nèi)部調(diào)整上花大力氣,要嚴(yán)格課題驗收,而不是陷入驗收走過場、成果如何沒人管的泥沼。
有網(wǎng)民指出,從某種意義上說,建立符合科研規(guī)律的科技評價體系,營造良好的科研環(huán)境,使科研人員潛心做研究,是現(xiàn)階段的一項緊迫任務(wù),甚至比加大科研經(jīng)費投入更重要。
網(wǎng)民“張宏”說,對科研不端行為必須有切實的懲罰措施。在發(fā)達國家,相關(guān)基金會有權(quán)禁止有嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為的科研人員提交科研申請,并將其研究資金追回,致使他們很難再從事科研活動。這樣的嚴(yán)厲懲罰措施使得科研不端行為在很大程度上得到遏制。在我國,相應(yīng)的懲罰機制和監(jiān)督機制還存在很多漏洞,亟須大力改善。
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