中國第十三個五年規(guī)劃綱要草案昨日提交全國人大會議審查。觀察家認為，世界第二大經(jīng)濟體這份闡明今后五年國家戰(zhàn)略意圖的重要文件，將產(chǎn)生的國際影響是空前的。新華社記者從中摘錄出60個要點，本報摘要編發(fā)。

　　國家目標

　　●經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

　　●實現(xiàn)發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

　　民生福祉

　　●實現(xiàn)約5000萬建檔立卡貧困人口脫貧；通過實行社保政策兜底，實現(xiàn)其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧。

　　●全面提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力增強人民科學文化和健康素質(zhì)，加快建設人力資本強國。

　　●實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，推廣全民健身，提高人民健康水平。

　　●實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

　　●堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。

　　●堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全國總人口l4.2億人左右。

　　創(chuàng)新驅動

　　●加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領域核心技術。

　　●加強深海、深地、深空、深藍等領域的戰(zhàn)略高技術部署。

　　●強化宇宙演化、物質(zhì)結構、生命起源、腦與認知等基礎前沿科學研究。

　　●積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，建設若干國際創(chuàng)新合作平臺。

　　●著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊伍。

　　●完善外國人永久居留制度，放寬技術技能型人才取得永久居留權的條件。加快完善高效便捷的海外人才來華工作、出入境、居留管理服務。

　　●堅持需求引領、供給創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協(xié)調(diào)共進的高效循環(huán)，增強發(fā)展新動能。

　　●加快培育以技術、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動高端裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

　　●深入實施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與制造技術深度融合，促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

　　●支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到15%。

　　●支持新一代信息技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　●大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統(tǒng)、智能交通、精準醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實與互動影視等新興前沿領域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點。

　　●在空天海洋、信息網(wǎng)絡、生命科學、核技術等領域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　●實施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡計劃，鼓勵企業(yè)全球配置創(chuàng)新資源，支持建立一批海外研發(fā)中心。

　　能源革命

　　深入推進能源革命，著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，維護國家能源安全。建設“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)

　　●加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推進信息網(wǎng)絡技術廣泛運用，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡空間。

　　●積極推進第五代移動通信(5G)和超寬帶關鍵技術研究，啟動5G商用。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)演進升級。

　　●實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應用，帶動生產(chǎn)模式和組織方式變革，形成網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

　　●實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。把大數(shù)據(jù)作為基礎性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應用。

　　●推動建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，積極參與國際網(wǎng)絡空間安全規(guī)則制定、打擊網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡安全技術和標準等領域的國際合作。

　　新型城鎮(zhèn)化

　　●加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。

　　●建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群。

　　●推動京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構和空間結構，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。

　　環(huán)境治理

　　●全面推動能源節(jié)約。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)。

　　●創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，強化排污者主體責任，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　●堅持減緩與適應并重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應對全球氣候變化作出貢獻。

　　全方位開放

　　●發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)的對外開放門戶作用，率先對接國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系，培育具有全球競爭力的經(jīng)濟區(qū)。

　　●以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)為重點，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

　　●促進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易融合發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務貿(mào)易，服務貿(mào)易占對外貿(mào)易比重達到16%以上。

　　●放開育幼、建筑設計、會計審計等服務領域外資準入限制，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。鼓勵外資更多投向先進制造、高新技術、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域和中西部及東北地區(qū)，支持設立研發(fā)中心。

　　●支持企業(yè)擴大對外投資，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。

　　●有序實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換，提高可兌換、可自由使用程度。

　　●推進資本市場雙向開放，提高股票、債券市場對外開放程度，放寬境內(nèi)機構境外發(fā)行債券，以及境外機構境內(nèi)發(fā)行、投資和交易人民幣債券。

　　●推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。

　　“一帶一路”

　　●推進“一帶一路”建設。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，開展與有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

　　●加強同國際組織和金融組織機構合作，積極推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。

　　●推動中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟合作走廊建設，推進與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通。

　　●積極推進“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點建設，打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數(shù)。據(jù)新華社