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2025年05月01日 星期四
9月29日，上海自貿(mào)區(qū)掛牌滿一周年。自貿(mào)區(qū)已成為中國(guó)多項(xiàng)制度創(chuàng)新改革的高地和試驗(yàn)田，超過(guò)36項(xiàng)制度可在全國(guó)或地方復(fù)制推廣，李克強(qiáng)視察時(shí)稱贊自貿(mào)區(qū)有大未來(lái)。
| ● 深入探索負(fù)面清單管理模式，形成更加開(kāi)放透明的投資管理制度； |
| ● 是深化貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平。實(shí)行國(guó)際貿(mào)易"單一窗口""先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)"政策。 |
| ● 深化金融制度創(chuàng)新，提升對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)水平。黃金"國(guó)際板"正式掛牌，原油期貨、"滬港通"等有望在年底前推出。 |
| ● 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式。目前，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)制定形成安全審查辦法、三個(gè)領(lǐng)域反壟斷工作辦法等制度。 |
在視察上海自貿(mào)區(qū)時(shí)，李克強(qiáng)總理稱贊自貿(mào)區(qū)有大未來(lái)。自貿(mào)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，負(fù)面清單、企業(yè)信息公示、海關(guān)監(jiān)管和質(zhì)監(jiān)等超過(guò)36項(xiàng)制度將可在全國(guó)或地方復(fù)制推廣。[詳細(xì)]
9月29日，上海自貿(mào)區(qū)掛牌一周年。作為新一輪對(duì)外改革的試驗(yàn)田，自貿(mào)區(qū)收到了中央的"賀禮"：31條開(kāi)放措施準(zhǔn)生證，自貿(mào)區(qū)開(kāi)放政策推向縱深。[詳細(xì)]
概況：位于上海東部的洋山保稅港區(qū)、外高橋保稅區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，面積28平方公里，相當(dāng)于上海市面積的1/226。
作用：上海自貿(mào)區(qū)將成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的"試驗(yàn)田"，上海自貿(mào)區(qū)很可能以"一國(guó)之內(nèi)"自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對(duì)一國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大促進(jìn)作用。
方案：據(jù)了解，《方案》最終將可能落實(shí)到金融、貿(mào)易、航運(yùn)、行政、投資、海關(guān)等六大領(lǐng)域的改革政策。
負(fù)面清單相當(dāng)于投資領(lǐng)域的"黑名單"，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。在這個(gè)名單之外，則"法無(wú)禁止即可為"。2013年版負(fù)面清單是我國(guó)史上第一份外資管理領(lǐng)域的負(fù)面清單，一度被外界指責(zé)"清單過(guò)長(zhǎng)、限制過(guò)多"，但2014年版負(fù)面清單已經(jīng)縮減了26.8%，且未來(lái)還會(huì)繼續(xù)縮減，這體現(xiàn)了中央穩(wěn)妥推動(dòng)改革的決心。 [詳細(xì)]
上海自貿(mào)區(qū)注冊(cè)資本登記制度改革，采取了注冊(cè)資本認(rèn)繳制、企業(yè)年度報(bào)告公示制和統(tǒng)一營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式。工商登記制度在自貿(mào)區(qū)實(shí)施后，不久就被國(guó)務(wù)院認(rèn)可。2014年2月在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)工商登記改革。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶成為吸納新增就業(yè)的主渠道。工商注冊(cè)更加便利，也降低了企業(yè)設(shè)立的資金成本。 [詳細(xì)]
為推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署通過(guò)升級(jí)改造信息化信息化系統(tǒng)，創(chuàng)新了“一線放開(kāi)”的監(jiān)管模式，改變了“先報(bào)關(guān)、后入?yún)^(qū)”的現(xiàn)行做法，允許企業(yè)利用艙單備案信息，實(shí)現(xiàn)“先入?yún)^(qū)、再報(bào)關(guān)”。并且支持試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。[詳細(xì)]
加快金融制度創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。探索面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn)，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。 [詳細(xì)]
總體看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一年探索實(shí)踐取得階段性成果，"黨中央、國(guó)務(wù)院要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)的4個(gè)方面制度創(chuàng)新已全面推開(kāi)，不同程度取得重大進(jìn)展，一年來(lái)的改革探索，成果好于預(yù)期"。[詳細(xì)]
自貿(mào)區(qū)應(yīng)該是開(kāi)放的窗口，是更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。但目前上海自貿(mào)區(qū)最大的問(wèn)題是，對(duì)外開(kāi)放的步伐太慢、步子太小。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，電信、金融等服務(wù)業(yè)以及制造業(yè)還沒(méi)有放開(kāi)。一些措施還是一般自由貿(mào)易港的做法，現(xiàn)在很多省市的對(duì)外開(kāi)放程度都超過(guò)了上海自貿(mào)區(qū)。[詳細(xì)]
建設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，自去年9月掛牌以來(lái)，在國(guó)家金融管理部門的指導(dǎo)和支持下，自貿(mào)區(qū)金融改革在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)平臺(tái)搭建以及金融機(jī)構(gòu)聚集方面取得了積極的進(jìn)展。金融機(jī)構(gòu)要把握好國(guó)際金融中心建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇。[詳細(xì)]
我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)育很不成熟，不能滿足保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的要求。保監(jiān)會(huì)將深化再保險(xiǎn)監(jiān)管制度改革，加快我國(guó)再保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展。培育和發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)主體。加強(qiáng)對(duì)再保險(xiǎn)人信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管， 以上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海等再保險(xiǎn)中心建設(shè)為切入點(diǎn)，加大再保險(xiǎn)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)再保險(xiǎn)人才培養(yǎng)。[詳細(xì)]
截至9月15日，自貿(mào)區(qū)共新設(shè)企業(yè)12266家，其中外資1677家，占13.7%。外資企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭比開(kāi)始更好，這也表明自貿(mào)區(qū)經(jīng)受住了外資的前期評(píng)估。
今年1-8月份，自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計(jì)進(jìn)出口額為815.1億美元，同比增長(zhǎng)11%，增速比全國(guó)和上海市分別快了8.7和4.7個(gè)百分點(diǎn)。
自貿(mào)區(qū)以負(fù)面清單為核心的投資管理制度已經(jīng)建立，一年來(lái)新增市場(chǎng)主體的數(shù)據(jù)，超過(guò)前20年保稅區(qū)所有企業(yè)的總量。對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)是非常大的推動(dòng)。
自貿(mào)區(qū)一年來(lái)，新設(shè)金融及類金融機(jī)構(gòu)等超過(guò)3000家，截至8月末，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設(shè)持牌類金融機(jī)構(gòu)87家，類金融機(jī)構(gòu)453家，金融信息服務(wù)公司296家，投資和資產(chǎn)管理公司2179家，共計(jì)3015家，占新設(shè)企業(yè)總數(shù)的25％。
負(fù)面清單，即“法無(wú)禁止即可為”，這實(shí)際上是列出了投資領(lǐng)域的“黑名單”，自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任朱民指出，肩負(fù)著中國(guó)二次“入世”使命的上海自貿(mào)區(qū)，其試水的負(fù)面清單模式將是中國(guó)融入國(guó)際投資規(guī)則的試驗(yàn)田，可為中美雙邊投資協(xié)定的談判提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 [詳細(xì)]
海關(guān)已出臺(tái)23項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度。自貿(mào)區(qū)進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間較區(qū)外減少41.3%，出口平均通關(guān)時(shí)間較區(qū)外減少36.8%。按照“成熟一批、推廣一批”原則，上海海關(guān)在上海關(guān)區(qū)打造4個(gè)復(fù)制推廣示范區(qū)，已啟動(dòng)17項(xiàng)制度的分類復(fù)制推廣，下一步還將根據(jù)海關(guān)總署部署在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣 。[詳細(xì)]
有關(guān)部門開(kāi)始對(duì)上海自貿(mào)區(qū)首批“可復(fù)制可推廣”經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。這表明，代表更高開(kāi)放水平的上海自貿(mào)區(qū)的許多做法，將在其他一些具備條件的地方推廣并“開(kāi)花結(jié)果”。小開(kāi)放小發(fā)展、大開(kāi)放大進(jìn)步，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放之門不僅不會(huì)關(guān)上，而且會(huì)越開(kāi)越大，水平越來(lái)越高，外商投資的軟環(huán)境也將越來(lái)越好。[詳細(xì)]
下一階段自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融方面的重點(diǎn)工作，主要是加強(qiáng)自由貿(mào)易賬戶體系的建設(shè)，包括擴(kuò)大自由貿(mào)易賬戶適用范圍、拓展自由貿(mào)易賬戶功能等，為投融資匯兌便利提供載體和工具。截至6月30日，首批獲得試點(diǎn)資格的7家銀行已開(kāi)立逾400個(gè)自由貿(mào)易賬戶，五類自貿(mào)賬戶類型都有。[詳細(xì)]
