國(guó)務(wù)院研究室：三舉措“推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)”

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月5日訊 國(guó)務(wù)院新聞辦公室5日下午舉行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)務(wù)院研究室副主任向東解讀《政府工作報(bào)告》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

　　記者：我有幾個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是關(guān)于消費(fèi)情況，《政府工作報(bào)告》提到促進(jìn)消費(fèi)會(huì)有不同的渠道去實(shí)行，背后有什么考慮？落實(shí)的時(shí)候是通過(guò)什么渠道？關(guān)注到《報(bào)告》中也提到一些海外的情況帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。今年對(duì)外資的支持和考慮有什么重點(diǎn)？謝謝。

　　向東:

　　我先回答關(guān)于消費(fèi)的問(wèn)題。

　　去年我國(guó)消費(fèi)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，居民人均消費(fèi)支出實(shí)際增長(zhǎng)12.6%，均明顯高于2020年增速。全年最終消費(fèi)支出拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65.4%，在“三駕馬車”中發(fā)揮了主拉動(dòng)作用。

　　與此同時(shí)，也要看到，去年消費(fèi)是在前年低基數(shù)上的恢復(fù)。從兩年平均看，消費(fèi)增速仍低于疫情前水平，特別是受疫情持續(xù)影響，生活服務(wù)消費(fèi)還比較低迷，旅游、住宿、電影票房收入等相比2019年還是負(fù)增長(zhǎng)。

　　中國(guó)是世界上最具成長(zhǎng)性的消費(fèi)大市場(chǎng)，消費(fèi)有很大的潛力。比如，我國(guó)每千人汽車保有量還不到日本、韓國(guó)的一半，不及美國(guó)的四分之一。又如，我國(guó)居民人均服務(wù)消費(fèi)支出占全部消費(fèi)支出的比重只有44%，與相同發(fā)展階段的其他國(guó)家相比明顯偏低。再如，近些年我國(guó)居民消費(fèi)快速升級(jí)，對(duì)高品質(zhì)消費(fèi)需求很旺盛，但由于供給跟不上，潛力得不到充分釋放。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，要“推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)”，并部署了具體措施。主要包括：一是促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。這一塊是消費(fèi)恢復(fù)的最大“短板”，也是最大潛力所在。二是穩(wěn)定增加大宗消費(fèi)。去年新能源汽車銷售“井噴”，全年銷量達(dá)到352萬(wàn)輛、增長(zhǎng)1.6倍，今年要繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)。還要開(kāi)展綠色智能家電和以舊換新。三是發(fā)展社區(qū)消費(fèi)和縣鄉(xiāng)消費(fèi)。采取的舉措包括加大城市社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和物流快遞配送，以便利性、可及性的提升促進(jìn)消費(fèi)。此外，還要在提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量方面下功夫，更好滿足居民生活需要。

　　你剛才說(shuō)的是消費(fèi)，實(shí)際上說(shuō)的是擴(kuò)內(nèi)需的問(wèn)題。擴(kuò)內(nèi)需既包括消費(fèi)，也包括投資，《報(bào)告》中也有相應(yīng)的篇幅談到有效投資。中國(guó)擴(kuò)大有效投資的潛力和空間很大。今年安排中央預(yù)算內(nèi)投資6400億元，新增地方政府專項(xiàng)債額度3.65萬(wàn)億元，還有去年結(jié)轉(zhuǎn)的部分資金可用，政府投資的總盤子也比去年擴(kuò)大，將重點(diǎn)支持“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)。民間投資是投資的“大頭”，我們將合理用好政府投資資金，充分發(fā)揮對(duì)有效投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

　　關(guān)于外資問(wèn)題，請(qǐng)劉日紅司長(zhǎng)回答。

　　國(guó)務(wù)院研究室綜合一司司長(zhǎng) 劉日紅:

　　謝謝這位記者。對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，而利用外資又是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要內(nèi)容。實(shí)際上你可能已經(jīng)看到了，有關(guān)部門已經(jīng)公布了去年中國(guó)利用外資的數(shù)據(jù)，實(shí)際使用外資首次突破1萬(wàn)億元，大概合1700多億美元。為什么在疫情背景下，中國(guó)的利用外資還能保持這樣一個(gè)不錯(cuò)的增速，我覺(jué)得有這么幾個(gè)方面。

　　第一，是得益于中國(guó)疫情防控有力有效，為企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，可以說(shuō)這兩年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球凸顯了“安全島”、“避風(fēng)港”、“穩(wěn)定器”的作用。

　　第二，中國(guó)具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，再加上中國(guó)人民勤勞智慧，外資企業(yè)看好中國(guó)的市場(chǎng)，愿意與中國(guó)這樣一個(gè)大市場(chǎng)共成長(zhǎng)、同發(fā)展。

　　你剛才講到今年《政府工作報(bào)告》對(duì)外資方面有哪些政策，我想在這兒給你作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。重點(diǎn)有幾個(gè)方面：第一個(gè)方面是要落實(shí)好外資企業(yè)的國(guó)民待遇。大家知道，這幾年中國(guó)的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單在不斷壓減，中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入的水平在不斷提高。比如，在疫情發(fā)生后的這兩年，中國(guó)外資負(fù)面清單的全國(guó)版、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版分別壓減了9條、10條，力度是相當(dāng)大的。目前，汽車制造業(yè)外資股比已經(jīng)全面放開(kāi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)制造業(yè)的條目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了清零，這是一個(gè)力度很大的開(kāi)放舉措。既然我們的負(fù)面清單壓得越來(lái)越短，接下來(lái)我們的工作是什么？那就是確保負(fù)面清單壓減以后外資能夠依法平等進(jìn)入這些負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，所以今年《報(bào)告》講，要深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)好外資企業(yè)的國(guó)民待遇，保障各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。第二個(gè)方面，除了外資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外，我們還有鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，我的理解，這實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)正面清單。通過(guò)這幾年的實(shí)踐來(lái)看，我們的負(fù)面清單越來(lái)越短，但是正面清單越來(lái)越長(zhǎng)。正面清單是干什么的？就是凡是外資對(duì)正面清單領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)包括地區(qū)有投資的，在企業(yè)的稅收、用地方面要給予一定的優(yōu)惠。今年《報(bào)告》明確指出，要擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，實(shí)際上就是指的這個(gè)意思。第三個(gè)方面，要建設(shè)好中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)。這些平臺(tái)有什么？自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)，今年我們還要增加服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)。大家知道，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，試點(diǎn)先行是我們對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。我剛才講到的這些平臺(tái)，某種意義上講，就是對(duì)一些對(duì)外開(kāi)放的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行先行先試，這些年已經(jīng)探討出了很多制度性成果，并且在不斷向全國(guó)推廣。

　　所以我想，在這些政策的加持之下，就像《報(bào)告》的這句話說(shuō)的，“開(kāi)放的中國(guó)大市場(chǎng)，必將為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇?！?