今年3月1日起實(shí)施工商登記制度改革，政策執(zhí)行已半年。改革釋放了什么紅利，企業(yè)如何從中受益？如何發(fā)揮工商登記制度改革的“倒逼效應(yīng)”，使社會(huì)信用體系更健全、社會(huì)管理更科學(xué)？8月14日，人民網(wǎng)“強(qiáng)國(guó)論壇”邀請(qǐng)權(quán)威專家和企業(yè)主暢談“工商登記制度改革與促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展”。

　　改革釋放制度紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力

　　中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)絕大多數(shù)是中、小微企業(yè)，它們?cè)诰蜆I(yè)中扮演重要角色。但是在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)門檻過(guò)高，政府過(guò)多干預(yù)。國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任汪玉凱認(rèn)為，這次工商登記制度改革，在很大程度上就是要為小微企業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。首先，注冊(cè)資本的實(shí)繳制變成認(rèn)繳制，為許多有創(chuàng)業(yè)熱情但缺乏資金的人，包括留學(xué)回國(guó)人員的創(chuàng)業(yè)提供方便。其次，把工商注冊(cè)的先證后照變成了先照后證，極大地縮短了企業(yè)注冊(cè)的時(shí)間，節(jié)約了成本。第三，取消企業(yè)年檢制度變成年報(bào)制。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，3—6月，全國(guó)新登記注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)125.74萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)67.77%。其中私營(yíng)企業(yè)120萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)70.14%，注冊(cè)資本5.09萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)91.2%，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力。改革調(diào)動(dòng)了社會(huì)成員創(chuàng)業(yè)的積極性，并帶動(dòng)新增就業(yè)。1—6月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)737萬(wàn)人，是近10年來(lái)同期最高值，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一大亮點(diǎn)。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)提出，法治也是生產(chǎn)力，也是制度紅利。工商登記制度改革，從提出、試點(diǎn)到全面決策、部署實(shí)施，過(guò)程確保在法治軌道上推進(jìn)。這次工商登記制度改革通過(guò)及時(shí)修改《公司法》等一系列配套法律法規(guī)，確保改革于法有據(jù)。如果說(shuō)改革開放的前30年，人口紅利、自然稟賦、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等多重因素成就了中國(guó)“經(jīng)濟(jì)奇跡”的話，那么，未來(lái)30年，中國(guó)關(guān)鍵是要進(jìn)一步推動(dòng)行政管理體制改革、經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)，從根本上釋放制度紅利，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。

　　用信用杠桿來(lái)破解監(jiān)管難題

　　如何提高社會(huì)的公信力，建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系，是中國(guó)未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繞不過(guò)去的一道坎。從事綠色健康農(nóng)業(yè)的河北石家莊市大印農(nóng)產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理陳雪嬌談道，公司旁邊有兩家蔬菜公司，收了顧客的預(yù)付款，結(jié)果4個(gè)月內(nèi)就倒閉，導(dǎo)致顧客對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生疑慮。陳雪嬌說(shuō)這類公司對(duì)行業(yè)市場(chǎng)形成擾亂，因此在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入之后，加強(qiáng)監(jiān)管是個(gè)重點(diǎn)。

　　企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中需要了解其他企業(yè)詳實(shí)的信用信息，便于選擇合作伙伴，減少運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。陳雪嬌建議，企業(yè)信息公示制度應(yīng)該完善，除了工商行政管理機(jī)關(guān)公示企業(yè)登記備案監(jiān)管等信息，其他部門的有關(guān)監(jiān)管信息也應(yīng)該統(tǒng)一予以公示，從而形成企業(yè)詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)信息。

　　汪玉凱說(shuō)，工商登記制度改革取消了以往嚴(yán)格的企業(yè)年檢制，從表面上看似乎政府監(jiān)管削弱了。不過(guò)，過(guò)去雖然所有企業(yè)都參加年檢，但是包括社會(huì)誠(chéng)信并沒(méi)有得到有效的提升。這說(shuō)明年檢并不是提升企業(yè)公信力的必然條件。

　　湛中樂(lè)認(rèn)為，工商登記制度改革還體現(xiàn)在嚴(yán)管跟進(jìn)，就是用信用杠桿來(lái)破解監(jiān)管的難題。實(shí)踐中，企業(yè)一旦有違法失信記錄進(jìn)入信用體系平臺(tái)，就會(huì)出現(xiàn)“一處違法、處處受監(jiān)督”的局面。信用良好的市場(chǎng)主體，就能得到全社會(huì)的認(rèn)可。這次工商登記制度改革，在一定程度上發(fā)揮了倒逼效應(yīng)，促使國(guó)家盡快地建立市場(chǎng)主體整體信息平臺(tái)。