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“掛羊頭賣(mài)狗肉”的培訓(xùn)中心是腐敗的隱秘地?
- 發(fā)布時(shí)間:2014-08-04 07:40:00 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
7月23日中央紀(jì)委發(fā)出通知,要求全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在9月10日前,完成自建培訓(xùn)中心的摸底自查。通知要求重點(diǎn)自查中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后,利用培訓(xùn)中心公款大吃大喝、休閑娛樂(lè)、超標(biāo)準(zhǔn)接待等奢侈浪費(fèi)行為。
此前的7月7日,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站已在網(wǎng)民留言板上發(fā)布了互動(dòng)主題:“起底隱蔽在培訓(xùn)中心里的享樂(lè)和奢靡”。
截至7月31日,中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì),共有留言210條。大量網(wǎng)民留言指責(zé)培訓(xùn)中心內(nèi)部滋生“隱秘型”腐敗,已成為一些官員的專(zhuān)屬福利。
掛羊頭賣(mài)狗肉,異化的豪華培訓(xùn)中心
在中央紀(jì)委每月e題欄目下,共有69條留言直指一些培訓(xùn)中心過(guò)于豪華。這三成網(wǎng)民認(rèn)為,異化的培訓(xùn)中心成了腐敗的滋生地。
如網(wǎng)民“提拉米蘇”留言稱(chēng):“培訓(xùn)中心,顧名思義是職工干部培訓(xùn)充電的場(chǎng)所,提高干部素質(zhì)的基地。但近些年占據(jù)優(yōu)質(zhì)環(huán)境資源,依山傍水修建的豪華培訓(xùn)中心,卻使其功能異化為個(gè)別單位‘封閉式’的福利平臺(tái)和自收自支的‘小金庫(kù)’、公款休閑娛樂(lè)的‘掩體’、某些人坐地生財(cái)?shù)馁Y本,培訓(xùn)職能越來(lái)越弱,成為特權(quán)身份的象征、‘腐敗的隱秘地’,割裂干群關(guān)系,透支了政府信用。”
此外,有39條網(wǎng)民留言反映,培訓(xùn)中心大多建在風(fēng)景區(qū)。
如網(wǎng)友“東江源”說(shuō):“各級(jí)各類(lèi)的培訓(xùn)中心本來(lái)無(wú)可厚非,但偏偏建在名山大川或著名的風(fēng)景區(qū),培訓(xùn)時(shí)候大部分時(shí)間都是游山玩水,吃好喝好,培訓(xùn)成了療養(yǎng)的代名詞?!?
網(wǎng)友“巧思妙構(gòu)”則反映,一些培訓(xùn)中心選址在著名度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地,有的甚至還配建高爾夫球場(chǎng)?!斑^(guò)于奢華,本質(zhì)上與私人會(huì)所、五星級(jí)酒店沒(méi)什么兩樣,既造成了國(guó)家公共資源的浪費(fèi),也容易滋生‘四風(fēng)’問(wèn)題。”
據(jù)新京報(bào)報(bào)道,在北京懷柔、密云、房山等風(fēng)景旅游區(qū),均建有大量以“培訓(xùn)中心”為名的賓館、度假村,總數(shù)達(dá)數(shù)十家,而這些培訓(xùn)中心的主管單位,既包括國(guó)家部委、市直機(jī)關(guān)單位,也包括各類(lèi)大型國(guó)企等。
機(jī)關(guān)內(nèi)部的隱秘福利?網(wǎng)民呼吁社會(huì)化管理
中國(guó)青年報(bào)記者梳理,有16條網(wǎng)民留言反映,一些培訓(xùn)中心成了領(lǐng)導(dǎo)的“專(zhuān)屬福利”。
媒體報(bào)道顯示,這些隱蔽的培訓(xùn)中心大多都不對(duì)外營(yíng)業(yè)。在北京雁棲湖旁一家掛有“接待中心”牌匾的酒店中,曾有媒體記者以游客身份預(yù)訂房間,得到的回復(fù)是“沒(méi)有空房間”,而記者以認(rèn)識(shí)某部門(mén)工作人員為由預(yù)訂時(shí),則很快辦好了手續(xù)。
另根據(jù)新華社報(bào)道,在大連棒棰島風(fēng)景區(qū),有一家沒(méi)有掛牌的教育培訓(xùn)基地的經(jīng)理稱(chēng):“總統(tǒng)套房不能都包給你們用,如果來(lái)領(lǐng)導(dǎo),要預(yù)留出房間?!?
網(wǎng)民“我來(lái)說(shuō)說(shuō)”反映,很多單位都有自己的培訓(xùn)和療養(yǎng)機(jī)構(gòu),其中不乏對(duì)這些地方進(jìn)行超級(jí)豪華的裝修,將這些變成不對(duì)外營(yíng)業(yè)的高級(jí)賓館,甚至達(dá)到四五星級(jí)的標(biāo)準(zhǔn),為領(lǐng)導(dǎo)同志提供高檔服務(wù),以規(guī)避紀(jì)委的查處。
值得注意的是,在全部210條留言中,有148條對(duì)培訓(xùn)中心的管理提出建議。
中國(guó)青年報(bào)記者梳理看到,其中65條留言呼吁,嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)懲這類(lèi)培訓(xùn)中心里的不良行為。如網(wǎng)友“巧思妙構(gòu)”建議,全社會(huì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要盯住“培訓(xùn)中心及去參訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部”,嚴(yán)肅查處官員借培訓(xùn)之名到培訓(xùn)中心吃喝玩樂(lè),嚴(yán)格責(zé)任追究并及時(shí)通報(bào)曝光。“一手抓官員借培訓(xùn)之名行吃喝玩樂(lè)之實(shí),一手抓培訓(xùn)中心及其監(jiān)管工作?!?
事實(shí)上,中央對(duì)培訓(xùn)中心早有整治舉措。
據(jù)新華網(wǎng)2007年報(bào)道,該年全國(guó)尚未進(jìn)入商業(yè)酒店序列的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、大型國(guó)企培訓(xùn)中心,至少超過(guò)1萬(wàn)家,其中85%以上虧損和面臨虧損。中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳曾下發(fā)通知:“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)與所屬部門(mén)徹底脫鉤?!?
而早在2003年,中辦、國(guó)辦還曾發(fā)文要求“除特殊情況外,原則上不再批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目”。今年6月25日,國(guó)務(wù)院法制辦就《樓堂館所建設(shè)管理?xiàng)l例》向公眾征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定:“不得以任何名義建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類(lèi)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所,也不得安排財(cái)政性資金進(jìn)行維修改造”。
在留言中也有網(wǎng)民建議,機(jī)關(guān)培訓(xùn)和培訓(xùn)中心都應(yīng)走市場(chǎng)化、社會(huì)化之路。
如網(wǎng)民“東風(fēng)不語(yǔ)”稱(chēng),建議從上到下,一律摘下坐落在城市、海濱、風(fēng)景區(qū)懸掛著“某某黨政機(jī)關(guān)干部企事業(yè)單位培訓(xùn)中心”的牌匾,那些冠以“培訓(xùn)中心”的樓堂館所可通過(guò)招租、出賃、轉(zhuǎn)包、拍賣(mài)等形式實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛊涑蔀檎嬲饬x上的社會(huì)化的酒店、山莊或者療養(yǎng)勝地。
網(wǎng)民“董正言”也認(rèn)為,培訓(xùn)中心之所以能夠成為官員腐敗的“新?lián)c(diǎn)”,主因是政府主導(dǎo),沒(méi)有引入市場(chǎng)化機(jī)制。他建議對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組,保留必要的機(jī)構(gòu),并將其推向市場(chǎng),自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧,同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理,由主管部門(mén)進(jìn)行核定,評(píng)定級(jí)別,根據(jù)級(jí)別的高低制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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