僅有補(bǔ)貼，體育場(chǎng)館只能有條件地對(duì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，這種現(xiàn)象帶來(lái)什么啟示？作為今年首批省級(jí)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)6項(xiàng)試點(diǎn)之一，在體育場(chǎng)館免費(fèi)（低收費(fèi)）開(kāi)放方面向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)方案已經(jīng)編制完畢，有望近期出臺(tái)。此前，我省在這方面并沒(méi)有施行過(guò)嚴(yán)格意義上的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，但是各地有不少以補(bǔ)貼形式促使體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放的案例。

　　去年底，成都市27家體育場(chǎng)館公布了對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)的時(shí)間表，其中中心城區(qū)11家，其他區(qū)市縣16家，免費(fèi)開(kāi)放力度很大。記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，一些場(chǎng)館雖然免費(fèi)了，但免費(fèi)時(shí)段僅限于上班時(shí)間，一到周末，即又恢復(fù)收費(fèi)，這與多數(shù)市民的需求恰好“錯(cuò)位”。

　　導(dǎo)致這種情況的原因是什么？

　　□羅之飏本報(bào)記者 陳巖 錢(qián)晞

　　A

　　市民吐槽：

　　鍛煉的時(shí)候不免費(fèi)，免費(fèi)的時(shí)段在上班

　　8月8日，托全國(guó)第6個(gè)“全民健身日”的福，成都市八大市屬體育場(chǎng)館全部免費(fèi)開(kāi)放，部分區(qū)屬體育場(chǎng)館及私營(yíng)場(chǎng)館也加入行列。25歲的成都市民邱健在武侯區(qū)文體活動(dòng)中心免費(fèi)打了一場(chǎng)乒乓球。遺憾的是，這樣的好事并非天天都有。邱健一到周末就會(huì)去運(yùn)動(dòng)，但是免費(fèi)的蛋糕很難吃到。

　　武侯區(qū)文體活動(dòng)中心免費(fèi)時(shí)間為每周一下午2點(diǎn)至6點(diǎn)，周二、周五上午9點(diǎn)至12點(diǎn)。但邱健每周一至周五，朝九晚六都要工作，只有周末和每周五早下班的時(shí)間能來(lái)打會(huì)兒球?！扒『枚煎e(cuò)開(kāi)了?！?/p>

　　體育館免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間與大部分市民的鍛煉時(shí)間形成“錯(cuò)位”，邱健不是個(gè)案。從2013年底，按照成都市政府的統(tǒng)一部署，全市27家體育館給出了免費(fèi)時(shí)間表。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了只開(kāi)放田徑場(chǎng)、公園廣場(chǎng)等室外項(xiàng)目的場(chǎng)館外，中心城區(qū)有5家體育館的免費(fèi)時(shí)段都集中在工作日，免費(fèi)時(shí)間每周在6至10小時(shí)不等。以城北體育館為例，其羽毛球場(chǎng)及部分乒乓球桌每周免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間為周一至周五上午9點(diǎn)至11點(diǎn)。其他區(qū)縣的情況稍好，但有5家的場(chǎng)館免費(fèi)項(xiàng)目也處于市民鍛煉的“冷門(mén)時(shí)段”。

　　這讓很多熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)的上班族與免費(fèi)無(wú)緣。相關(guān)體育場(chǎng)館工作人員也向記者證實(shí)，免費(fèi)時(shí)段來(lái)鍛煉的大多是退休的老年人。

　　B

　　場(chǎng)館訴苦：

　　黃金時(shí)段免費(fèi)，我們還活不活？

　　為什么專(zhuān)挑這些時(shí)段免費(fèi)？

　　“黃金時(shí)段免費(fèi)，我們還活不活？”武侯區(qū)文體活動(dòng)中心負(fù)責(zé)人算了一筆賬：體育館每開(kāi)放一小時(shí)，電費(fèi)、清潔維護(hù)等各方面的成本平均達(dá)100元，一天開(kāi)放8小時(shí)，每周就要5600元。場(chǎng)館屬于經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，財(cái)政差額撥付，只給一部分基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)，保障設(shè)備更新和場(chǎng)館維修，工資等運(yùn)營(yíng)成本則靠場(chǎng)館自身。乒乓球館有12張球桌，每張每小時(shí)收費(fèi)25元。周末兩天和周五下午基本滿(mǎn)員，開(kāi)放時(shí)間按20小時(shí)計(jì)算，收入達(dá)6000元，占據(jù)了每周收入的大頭。工作日來(lái)人不多，場(chǎng)館創(chuàng)收主要靠周末。如果將每周10個(gè)小時(shí)的免費(fèi)開(kāi)放時(shí)段移到周末或周五下午，收入將減少3000元。

　　在西南財(cái)大財(cái)稅學(xué)院副院長(zhǎng)李建軍看來(lái)，這些場(chǎng)館的苦衷是由于其經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的屬性，導(dǎo)致政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的執(zhí)行方式不清晰。場(chǎng)館一方面有經(jīng)營(yíng)壓力，另一方面拿了財(cái)政的錢(qián)又有準(zhǔn)公共服務(wù)屬性。財(cái)政資金給體育館，并不明確指定買(mǎi)哪一時(shí)段的免費(fèi)或低費(fèi)運(yùn)營(yíng)，選擇在冷門(mén)時(shí)段免費(fèi)開(kāi)放就成為很多場(chǎng)館自然的選擇。

　　C

　　政府回應(yīng)：

　　購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)，將加大財(cái)政投入

　　2007年發(fā)布的《四川省體育場(chǎng)館節(jié)假日免費(fèi)對(duì)公眾開(kāi)放補(bǔ)助辦法 (試行)》，明確向全省各地體育館購(gòu)買(mǎi)每年30天的免費(fèi)開(kāi)放時(shí)間。但此項(xiàng)資金每年只配置了200萬(wàn)元，平均到21個(gè)市州還不到10萬(wàn)元。政策實(shí)施7年來(lái)，這一標(biāo)準(zhǔn)并未提升。

　　省體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政投入方面將會(huì)改善。今年初，國(guó)家體育總局、財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)《關(guān)于推進(jìn)大型體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放的通知》，規(guī)定體育場(chǎng)館每周開(kāi)放時(shí)間不少于35小時(shí)，全年開(kāi)放時(shí)間不少于330天。公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒暑假期間等，每天開(kāi)放時(shí)間不少于8小時(shí)。我省涉及場(chǎng)館達(dá)72個(gè)，目前省級(jí)相關(guān)部門(mén)已向中央提出資金劃撥申請(qǐng)，規(guī)模在8000萬(wàn)元左右，省級(jí)財(cái)政將配套其中的20%。如果最終核準(zhǔn)，財(cái)政支持力度40倍于先前。

　　該負(fù)責(zé)人透露，上述資金將與即將展開(kāi)的政府購(gòu)買(mǎi)體育場(chǎng)館免費(fèi)或低費(fèi)服務(wù)試點(diǎn)配合使用。相關(guān)的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方案已經(jīng)制定完畢，正在進(jìn)行征求意見(jiàn)，其中對(duì)體育館資質(zhì)、購(gòu)買(mǎi)的時(shí)段和項(xiàng)目、購(gòu)買(mǎi)方式、監(jiān)督機(jī)制都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　李建軍認(rèn)為，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)要與推行事業(yè)單位改革相結(jié)合，最好將體育館剝離出去，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，再將補(bǔ)貼資金對(duì)免費(fèi)開(kāi)放的時(shí)段和項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的購(gòu)買(mǎi)。購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目應(yīng)重在“公共”二字，選擇群眾基礎(chǔ)廣泛、運(yùn)營(yíng)成本較低的項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)展，比如乒乓球、羽毛球、足球等。購(gòu)買(mǎi)時(shí)段要向群眾問(wèn)需，比如針對(duì)上班族、中老年人的晨練時(shí)段，針對(duì)學(xué)生群體的寒暑假時(shí)段。