關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的南京宣言

　　APEC第21次中小企業(yè)部長會議

　　中國南京

　　2014年9月5日

　　我們，APEC中小企業(yè)部長及代表們，相聚中國南京召開了第21次APEC中小企業(yè)部長會議，圍繞“創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”的主題，針對增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力、改善中小企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、推進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了深入討論。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于不平衡的復(fù)蘇狀態(tài)，亞太經(jīng)濟(jì)保持了發(fā)展勢頭，同時也面臨新的挑戰(zhàn)。部長們認(rèn)識到，中小企業(yè)不僅是亞太地區(qū)創(chuàng)新活動的主要力量之一，也是經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。面對復(fù)雜、瞬息萬變且競爭激烈的市場環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展對激發(fā)中小企業(yè)內(nèi)生動力、提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平至關(guān)重要。

　　部長們回顧了APEC中小企業(yè)工作組取得的進(jìn)展，特別是1998年APEC領(lǐng)導(dǎo)人通過的“加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展綜合行動計劃”（SPAN），提出應(yīng)通過一系列措施幫助中小企業(yè)提升技術(shù)能力、加強(qiáng)技術(shù)共享；2005年在韓國第12次APEC中小企業(yè)部長會議上通過的“大邱倡議”，提出了促進(jìn)亞太中小企業(yè)創(chuàng)新的七大方面措施； 2013-2016年中小企業(yè)工作組戰(zhàn)略行動計劃，圍繞中小企業(yè)發(fā)展的核心議題繪制了路線圖。部長們認(rèn)識到，需要繼續(xù)支持中小企業(yè)創(chuàng)新，并采取更加有力的措施，推動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　為此，部長們提出如下倡議供各經(jīng)濟(jì)體酌情參考：

　　增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力

　　1. 支持中小企業(yè)和其他利益相關(guān)者進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)人才的雇傭和培訓(xùn)。繼續(xù)實施培訓(xùn)和證書計劃，包括工商管理、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)革新、技術(shù)援助、初創(chuàng)企業(yè)競爭力提升等。

　　2. 鼓勵各類電商平臺在亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展與合作，鼓勵互聯(lián)互通，便利中小企業(yè)進(jìn)入國際市場。

　　3. 提升中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中對于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重視。

　　4. 鼓勵通過加強(qiáng)協(xié)作配套、共享實驗室資源、建立孵化器以及支持技術(shù)人才、科研成果、資本和創(chuàng)業(yè)精神集聚的創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展等措施，加強(qiáng)中小企業(yè)、教育、科研機(jī)構(gòu)和政府部門之間的合作。

　　5. 落實好鼓勵中小企業(yè)增加研發(fā)投入的措施;鼓勵設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金、專利申請基金、人才培訓(xùn)基金，建立和完善科技風(fēng)險投資機(jī)制。

　　6. 鼓勵A(yù)PEC工商咨詢理事會繼續(xù)設(shè)立幫助中小企業(yè)參與國際交流與合作的能力建設(shè)項目，包括在各經(jīng)濟(jì)體推廣跨境電商培訓(xùn)項目。

　　 改善中小企業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境

　　7. 中小企業(yè)及時了解和用好支持創(chuàng)新的各項政策措施非常重要，這有助于建立高效、非歧視性的以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新環(huán)境。

　　8. 鼓勵降低創(chuàng)新型中小企業(yè)融資的不確定性和風(fēng)險。發(fā)揮多層次資本市場融資功能，帶動資金投向?qū)儆趧?chuàng)業(yè)階段的創(chuàng)新型中小企業(yè)。鼓勵銀行開發(fā)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貸款模式、產(chǎn)品和服務(wù)，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)板市場，促進(jìn)私募股權(quán)投資、風(fēng)險投資基金的發(fā)展。

　　9. 加強(qiáng)亞太地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵中國國家開發(fā)銀行與各經(jīng)濟(jì)體相關(guān)金融機(jī)構(gòu)研究建立合作機(jī)制及設(shè)立專項貸款，為各經(jīng)濟(jì)體中小企業(yè)創(chuàng)新與合作提供融資支持。

　　10. 加強(qiáng)中小企業(yè)與會計事務(wù)所等機(jī)構(gòu)合作， 鼓勵中小企業(yè)對無形資產(chǎn)（信息和通訊技術(shù)、組織、軟件和網(wǎng)絡(luò)、知識產(chǎn)權(quán)）的利用、評估和保護(hù)，使中小企業(yè)的無形資產(chǎn)得到更有效的管理，資本市場及投資者的估值更加準(zhǔn)確，從而幫助中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新目標(biāo)。

　　11. 鼓勵建立各類技術(shù)服務(wù)平臺、孵化器、科技園為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)、人才、信息、財務(wù)和法律等方面的服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新文化。

　　12. 推動經(jīng)濟(jì)增長，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，為創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。例如，支持APEC中小企業(yè)商業(yè)道德倡議，特別是《提升醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)道德的南京宣言》和《提升建筑和工程領(lǐng)域商業(yè)道德的馬尼拉宣言》，召開APEC中小企業(yè)商業(yè)道德年度論壇以推進(jìn)和實施高標(biāo)準(zhǔn)的APEC商業(yè)道德原則。

　　13. 加大支持中小企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)管理體系的利用與強(qiáng)化，提升中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力。

　　14. 為促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在中小企業(yè)中的運用，提高研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)流通、企業(yè)管理等環(huán)節(jié)的信息化水平，應(yīng)考慮采取以下措施：

　　支持中小企業(yè)通過信息化構(gòu)建新型工業(yè)生產(chǎn)體系，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式；

　　支持中小企業(yè)借助信息化提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的能力，促進(jìn)企業(yè)管理和商業(yè)模式創(chuàng)新；

　　提升中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提高中小企業(yè)物流信息化和供應(yīng)鏈協(xié)同水平，鼓勵電子商務(wù)服務(wù)商為中小企業(yè)提供信用融資等服務(wù)；

　　形成并分享中小企業(yè)信息化服務(wù)和中小企業(yè)利用智能終端、云服務(wù)、SaaS、服務(wù)外包等實踐；

　　15. 支持中國就建立“APEC中小企業(yè)信息化促進(jìn)中心”開展可行性研究。中心將成為各經(jīng)濟(jì)體中小企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的紐帶，并發(fā)揮平臺作用，分享政策、經(jīng)驗及信息化最佳實踐，為信息化解決方案提供咨詢。這將有效提升本地區(qū)中小企業(yè)的信息化應(yīng)用水平。

　　16. 贊賞借助APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會發(fā)布APEC中小企業(yè)最佳創(chuàng)新實踐。支持建立APEC中小企業(yè)最佳創(chuàng)新實踐數(shù)據(jù)庫，交流各經(jīng)濟(jì)體中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗。

　　17. 贊賞在亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資委員會建立加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)“主席之友”工作組，啟動并推進(jìn)最終實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的進(jìn)程。

　　18. 通過相應(yīng)機(jī)制提升中小企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害的恢復(fù)能力，促進(jìn)貿(mào)易與投資，如：遵循《APEC強(qiáng)化中小企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)能力及鞏固全球供應(yīng)鏈高層政策對話聯(lián)合聲明》的有關(guān)指引，為所有行業(yè)建立專門的中小企業(yè)商業(yè)持續(xù)計劃； 通過推出多種語言版本和培訓(xùn)項目來實施該計劃；通過與應(yīng)急備災(zāi)工作組、亞太工商咨詢理事會以及其他機(jī)構(gòu)，如：聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略等協(xié)作，推動公私合作和跨論壇合作。

　　19. 鼓勵各經(jīng)濟(jì)體使用APEC中小企業(yè)危機(jī)管理中心的研究資源。該中心是在2009年APEC中小企業(yè)部長會議聯(lián)合聲明支持下成立的，旨在協(xié)助APEC中小企業(yè)增強(qiáng)應(yīng)對危機(jī)的能力。

　　推動中小企業(yè)創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展

　　20. 鼓勵A(yù)PEC決策者、企業(yè)和創(chuàng)新者在制定綠色行動計劃，消除亞太地區(qū)實現(xiàn)綠色增長障礙方面取得進(jìn)展。促進(jìn)分享中小企業(yè)綠色創(chuàng)新的最佳實踐與政策，鼓勵各經(jīng)濟(jì)體開發(fā)可持續(xù)的商業(yè)模式，支持中小企業(yè)實現(xiàn)綠色增長。

　　21. 鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移推廣，有利于加強(qiáng)合作與資源共享，降低中小企業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)和交易成本。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)集群交流機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作配套，促進(jìn)亞太地區(qū)人才、技術(shù)、資本、服務(wù)、信息等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動與共享。

　　22. 為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)，在亞太地區(qū)創(chuàng)建良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵采取綜合措施改善對初創(chuàng)企業(yè)的投資環(huán)境，如APEC加速器網(wǎng)絡(luò)。通過資金支持、提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與市場對接等措施加快創(chuàng)新型初創(chuàng)中小企業(yè)和高成長中小企業(yè)的發(fā)展。

　　23. 部長們認(rèn)可美國關(guān)于提升全球婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)力的倡議，并期待繼續(xù)推進(jìn)該倡儀，倡議旨在幫助婦女創(chuàng)辦和經(jīng)營企業(yè)。

　　24. 支持中小企業(yè)加入大型企業(yè)的全球供應(yīng)鏈，鼓勵服務(wù)外包、產(chǎn)品配套、技術(shù)合作和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)中小企業(yè)與大企業(yè)間合作。繼續(xù)消除中小企業(yè)面臨的區(qū)域貿(mào)易壁壘，為加快初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，提升中小企業(yè)競爭力創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　25. 在APEC框架內(nèi)以及更廣的范圍內(nèi)，加強(qiáng)跨論壇合作以支持創(chuàng)新。鼓勵各類APEC服務(wù)平臺發(fā)揮好支撐作用，如APEC中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、APEC中小企業(yè)創(chuàng)新中心、APEC加速器網(wǎng)絡(luò)等。鼓勵各經(jīng)濟(jì)體建立中小企業(yè)創(chuàng)新工作網(wǎng)絡(luò)，以評估和確定未來的工作重點和方向。