9月16日，在烏克蘭東部頓涅茨克市，一名男子在遭襲擊的大巴上用外套蓋住母親的遺體。烏克蘭政府與東部民間武裝自5日開始執(zhí)行停火協(xié)議以來，雙方并沒有停止零星交火，不斷造成人員傷亡。新華社/美聯(lián)

　　烏克蘭最高拉達（議會）16日表決通過了關(guān)于在頓涅茨克州和盧甘斯克州某些地區(qū)實行地方自治的臨時制度法，簡稱“特殊地位法”。

　　法律有效期3年

　　據(jù)烏克蘭媒體報道，特殊地位法有效期為3年。根據(jù)它的規(guī)定，今年12月7日在實行該法的地區(qū)舉行非例行地方議會選舉；地方自治機構(gòu)可參與對地方檢察院和法院領導人的任命；中央政府和其他中央執(zhí)行權(quán)力機構(gòu)可以同相應的地方自治機構(gòu)簽署關(guān)于某些地區(qū)經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展的協(xié)議；國家對某些地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展每年給予預算支持；國家將保障在社會生活和私人生活中使用俄語或其他任何語言的權(quán)利；地方政權(quán)可以組建民警隊伍，可以加強和深化某些地區(qū)地方自治機構(gòu)與俄羅斯聯(lián)邦行政區(qū)單位之間的睦鄰關(guān)系。

　　不得迫害“事件參與者”

　　烏克蘭議會當天還表決通過了與特殊地位法配套的另一項法律，即“不得迫害和懲罰頓涅茨克州和盧甘斯克州事件參與者法”。該法保證對參與頓涅茨克州和盧甘斯克州事件的人不追究刑事和民事責任，但犯有重罪者除外。

　　烏東部“頓涅茨克人民共和國”第一副總理普爾金當天回應稱，烏議會通過特殊地位法并不意味著東部兩個“共和國”會同烏克蘭結(jié)成某種政治同盟，更不意味著會同烏克蘭實行聯(lián)邦制。他同時表示，“頓涅茨克人民共和國”將會認真研究該框架性法律，為下一步談判和解決迫切的問題尋找共同點。

　　批準“烏歐聯(lián)系國協(xié)定”

　　烏克蘭最高拉達（議會）16日批準與歐盟的聯(lián)系國協(xié)定，隨后，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科當場在議會大廈簽署了這一文件。

　　烏克蘭議會網(wǎng)站發(fā)布消息說，當天與會的381名議員中，355人在表決是否批準烏克蘭與歐盟的聯(lián)系國協(xié)定時投了贊成票。

　　烏克蘭議會隨后通過一份“關(guān)于烏克蘭的歐洲選擇”的聲明。聲明說，通過批準烏歐聯(lián)系國協(xié)定，烏克蘭強調(diào)了自己今后加入歐盟的選擇。

　　烏克蘭與歐盟今年3月21日簽署了聯(lián)系國協(xié)定政治部分，6月27日簽署了聯(lián)系國協(xié)定經(jīng)濟部分，規(guī)定烏克蘭將被吸納進入歐盟的自由貿(mào)易區(qū)。俄羅斯認為烏歐自貿(mào)協(xié)定將損害其經(jīng)濟利益并多次警告說，歐盟與烏克蘭簽署自貿(mào)協(xié)定后，俄將采取措施保護本國經(jīng)濟。

　　俄稱美制裁不會改變其態(tài)度

　　俄羅斯外交部副部長里亞布科夫16日說，美國的制裁不會以任何形式改變俄羅斯對烏克蘭的行動方式。

　　里亞布科夫當天在接受俄新社專訪時表示，俄方對烏行動的出發(fā)點是維持烏克蘭東南部穩(wěn)定，啟動烏國內(nèi)急需的政治進程。他認為，美國對俄制裁的邏輯不明，似乎是在彌補其在烏克蘭及其他地區(qū)問題上的失敗。

　　里亞布科夫說，美方的制裁邏輯是有害、惡毒的，旨在干擾烏克蘭當前政治進程、破壞?；饳C制。

　　俄歐領導人通話討論烏局勢

　　俄羅斯總統(tǒng)普京15日分別與德國總理默克爾和歐盟委員會主席巴羅佐通電話，討論了烏克蘭局勢。

　　俄羅斯總統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布的消息說，根據(jù)9月12日俄歐烏三方部長級會談達成的協(xié)議，烏克蘭與歐盟聯(lián)系國協(xié)定生效日期將被推遲至2016年1月1日，普京和默克爾對此表示滿意。雙方指出，需要繼續(xù)合作以明確三方會談協(xié)議的具體細節(jié)。

　　 烏東部沖突致6死15傷

　　烏克蘭政府與東部民間武裝執(zhí)行停火協(xié)議以來，雙方并沒有停止零星交火。頓涅茨克市政廳15日說，過去一天內(nèi)有6人死于炮擊，另有15人受傷。這是?；饏f(xié)議實施以來最嚴重的傷亡記錄。

　　頓涅茨克市政廳說，政府軍與民間武裝在頓涅茨克機場交火，周邊區(qū)域14日遭受“猛烈炮擊”，造成人員傷亡，民居和辦公樓損毀。美聯(lián)社記者描述，15日一整天，機場方向不斷傳來巨大爆炸聲；當天下午，頓涅茨克市區(qū)傳出斷斷續(xù)續(xù)的槍聲。

　　烏政府軍和民間武裝方面都說，他們已經(jīng)重整裝備，以防沖突再起。烏克蘭政府指責民間武裝違背?；饏f(xié)議，應為平民傷亡負責。（綜合新華社報道）

　　分析

　　烏克蘭的“胡蘿卜與大棒”

　　烏克蘭當局16日一方面給予東部某些地區(qū)更多自治權(quán)，同時又向西方示好，批準歐盟聯(lián)系國協(xié)定，邁出加入歐盟的第一步。一些分析師認為，烏克蘭當局在“剎車”的同時又“踩油門”，或許難以短期內(nèi)解決當前危機。

　　烏克蘭議會16日表決通過了總統(tǒng)彼得羅·波羅申科起草的兩份法案，一項是給予東部頓涅茨克州和盧甘斯克州某些地區(qū)3年有限的自治權(quán)；另一項“特赦法”規(guī)定，“不得迫害和懲罰頓涅茨克州和盧甘斯克州事件參與者”，確保不追究這些人的刑事和民事責任，但犯有重罪者除外。對于這兩項法律，烏克蘭當局內(nèi)部存在不同看法，一些政治領導人和右翼團體質(zhì)疑，波羅申科是否作出了太多讓步。

　　烏克蘭東部民間武裝同樣不領情。宣稱“獨立”的“頓涅茨克人民共和國”副總理安德烈·普爾金告訴法新社記者：“頓涅茨克和盧甘斯克將實施完全自治，這一地區(qū)與烏克蘭再也沒有關(guān)系?！薄盀蹩颂m可以自由地通過任何它想要的法律，但我們不打算與烏克蘭實行任何聯(lián)邦制?！辈贿^，普爾金說，他們將“仔細研究”這兩項法律?！澳鞘欠e極信號，因為它標志著基輔當局回歸現(xiàn)實，”他說，“我們可能就某些要點（與烏克蘭中央政府）進行對話，尤其是在經(jīng)濟、社會和文化領域。”

　　烏克蘭政府在向東部民間武裝讓步的同時，又顯現(xiàn)其堅定立場、即“向西轉(zhuǎn)”。16日，烏克蘭議會和歐洲議會一致批準聯(lián)系國協(xié)定。按照歐盟的說法，聯(lián)系國協(xié)定將提供一個合作框架，涉及政治、經(jīng)濟等領域，包括自由貿(mào)易協(xié)定，有助于烏克蘭拓展歐盟市場。

　　然而，“天下沒有免費的午餐”。烏克蘭要從歐盟得到好處，必須要付出一定代價。俄羅斯先前警告，向歐盟貿(mào)易標準過渡可能會讓烏克蘭付出1650億歐元（2130億美元）的代價。

　　另外，簽署歐盟聯(lián)系國協(xié)定意味著烏克蘭將無法加入俄羅斯主導的俄白哈吉塔五國關(guān)稅聯(lián)盟。數(shù)字顯示，俄羅斯市場約占烏克蘭出口額的四分之一。

　　李良勇 （新華社供本報特稿）