沃爾瑪稱舉報(bào)人“嚴(yán)重違反規(guī)章制度，給公司造成重大損害”

　　在舉報(bào)沃爾瑪使用過期原材料制作熟食，煎炸用油“一個(gè)月不換”的一個(gè)多月后，沃爾瑪深圳洪湖店4名員工等來的不是企業(yè)的道歉，而是自己的解聘合同書。

　　在當(dāng)前舉報(bào)機(jī)制不健全的背景下，無論是食品安全，還是反腐領(lǐng)域，舉報(bào)人保護(hù)被忽視、利益受損害都并非個(gè)案。如何才能為舉報(bào)人撐起結(jié)實(shí)的“安全傘”？

　　命運(yùn)：揭“黑洞”卻違“家規(guī)”遭辭

　　深圳沃爾瑪洪湖店的“黑油”事件始于今年8月7日，舉報(bào)人通過視頻舉證該店煎炸用油“一個(gè)月不換”，以及涉嫌用過期肉等原材料制作熟食等問題。還有員工證實(shí)確實(shí)存在使用過期食材及長蟲大米的情況。

　　1個(gè)多月后，沃爾瑪對舉報(bào)人作出了解聘的決定。記者了解到，沃爾瑪對舉報(bào)人的解聘緣由為其行為“嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，同時(shí)給公司造成重大損害”。

　　2010年，李新(化名)曾舉報(bào)江蘇淮安市地稅系統(tǒng)干部陳某某濫用職權(quán)等問題，然而他舉報(bào)的問題不僅沒有被徹查，反而卻被免去了職務(wù)，還被要求寫下保證書不再舉報(bào)。直到2013年4月他到江蘇省檢察院反映情況，問題才得以解決。

　　開除、免職并非最差遭遇，在部分事件尤其是涉公權(quán)力的舉報(bào)中，舉報(bào)人的人身安全都沒有得到有效保護(hù)。

　　2009年4月，杭州一社區(qū)書記陳連榮雇兇報(bào)復(fù)舉報(bào)人被判無期徒刑。據(jù)調(diào)查，杭州市民陳復(fù)興、沈水根等自2005年以來多次舉報(bào)陳連榮違法占地、違法建筑以及侵占集體資產(chǎn)等問題。2007年11至12月間，陳連榮指使公司員工糾集兇手，先后加害2名舉報(bào)人，致1人死亡，1人輕微傷。

　　困境：“有獎(jiǎng)舉報(bào)”無人敢領(lǐng)

　　“一些單位內(nèi)部違法行為，外界很難知曉，而監(jiān)管部門力量十分有限，鼓勵(lì)舉報(bào)尤為重要。”河海大學(xué)法學(xué)院副院長王建文說，此前上海福喜使用過期原料的違法行為，就來自于內(nèi)部爆料。

　　為鼓勵(lì)市民舉報(bào)安全生產(chǎn)問題，不少地方制定了“有獎(jiǎng)舉報(bào)”制度。2013年全年，安徽蚌埠共有160多人實(shí)名舉報(bào)食品、藥品、醫(yī)療器械涉嫌違法行為經(jīng)查屬實(shí)，卻只有8位舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)。

　　由于害怕泄露個(gè)人信息，舉報(bào)人常和獎(jiǎng)勵(lì)玩起了“躲貓貓”。成都市在2007年出臺(tái)《成都市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》后的數(shù)年時(shí)間里，無人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。直至兩年后，首位領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人“蒙面”領(lǐng)獎(jiǎng)，打破了紀(jì)錄。

　　山東大學(xué)法學(xué)博士柴瑞娟介紹，目前我國有關(guān)舉報(bào)人保護(hù)的規(guī)定比較散，而且大多是宣示性規(guī)定，對報(bào)復(fù)者只能進(jìn)行事后懲罰，也容易形成相互推諉，讓舉報(bào)人保護(hù)陷入“人人都管，人人不管”的境地。

　　應(yīng)對：完善制度鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)

　　相對于匿名舉報(bào)，實(shí)名舉報(bào)通常要掌握更充分翔實(shí)的證據(jù)，虛報(bào)、謊報(bào)情況相對較少。正因如此，紀(jì)檢監(jiān)察部門提倡和鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。中紀(jì)委監(jiān)察部公布信訪舉報(bào)流程、各大網(wǎng)媒開設(shè)“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”等舉措，目的就是拓寬渠道鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。

　　柴瑞娟認(rèn)為，舉報(bào)人被打擊報(bào)復(fù)事情屢有發(fā)生，暴露出了保護(hù)舉報(bào)人立法缺位和滯后，要想讓舉報(bào)人不必恐懼實(shí)名舉報(bào)的后果，除了加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，重要的是完善證人保護(hù)制度，特別是就業(yè)保護(hù)，不能無故使其受到不公正的對待。（據(jù)新華社）