融資代建，請(qǐng)市場(chǎng)來(lái)“造?！?/h1>

• 發(fā)布時(shí)間：2014-09-19 08:34:59  來(lái)源：福建日?qǐng)?bào)  作者：佚名  責(zé)任編輯：羅伯特

　　本報(bào)訊 近日，周寧縣西坑造福工程項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)工。特別的是，開(kāi)發(fā)費(fèi)用的投入者不是政府，而是代建方福建金經(jīng)歐錦投資有限公司。

　　上世紀(jì)90年代中期，周寧縣在浦源鎮(zhèn)建起李園水庫(kù)，作為縣城居民飲用水源。該鎮(zhèn)西坑村位于水庫(kù)上游，各種生活污染物常年順著西坑溪排入水庫(kù)。群眾早就呼吁，將西坑村整村搬遷，以消除李園水庫(kù)污染隱患。

　　地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的西坑村，可享受造福工程政策，但村民不愿在浦源安置。2011年底，他們提出，如果能搬到城關(guān)所在地獅城鎮(zhèn)，就整村搬遷。由于事關(guān)水源地保護(hù)，情況特殊，周寧縣同意了村民們的要求。

　　項(xiàng)目具體運(yùn)作，落到獅城鎮(zhèn)頭上。首先是選地。打造田園風(fēng)情式城鎮(zhèn)，要求城區(qū)開(kāi)發(fā)中盡量保留田地，且田地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，獅城鎮(zhèn)只能將目光更多地投向山坡地。最終，獅城鎮(zhèn)在興業(yè)街北端找了塊地。

　　“那就是兩個(gè)山頭。雖然征地成本降低了，但‘三通一平’土石方量達(dá)140萬(wàn)立方米左右，開(kāi)發(fā)成本提高了?！豹{城鎮(zhèn)黨委書(shū)記葉浩文介紹，“以往，造福工程多為就地搬遷，平整土地的工程量也沒(méi)這么大，200萬(wàn)元就夠做了。西坑造福工程項(xiàng)目所需的錢(qián)，遠(yuǎn)不止此?！?/p>

　　縣財(cái)政有限，靠政府投資做這個(gè)項(xiàng)目，幾乎不可能。怎么辦？

　　去年6月，周寧縣研究決定，將融資代建模式引入造福工程項(xiàng)目——將造福工程和商住用地“打包”，項(xiàng)目整體用地約125畝，其中商住用地約60畝。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)費(fèi)用（約6000萬(wàn)元）由代建方承擔(dān)，作為回報(bào)，代建方可參與商住用地公開(kāi)拍賣溢價(jià)分成。

　　去年8月，金經(jīng)歐錦中標(biāo)，周寧縣委托獅城鎮(zhèn)政府與其簽訂《投資協(xié)議書(shū)》。根據(jù)協(xié)議，獅城鎮(zhèn)提供施工設(shè)計(jì)圖紙，金經(jīng)歐錦按圖紙組織施工，監(jiān)理單位由獅城鎮(zhèn)委派，鎮(zhèn)紀(jì)委參與監(jiān)督，確保運(yùn)作公開(kāi)透明。項(xiàng)目暫定開(kāi)發(fā)建設(shè)期限為2年。

　　開(kāi)發(fā)建設(shè)完成后，商住用地才能招拍掛。屆時(shí)，商住用地以基準(zhǔn)地價(jià)起拍。出讓金先用于支付該公司的開(kāi)發(fā)成本和代建利潤(rùn)（開(kāi)發(fā)成本的11.8％），多余的由縣鎮(zhèn)與公司按4∶6分成；若出讓金低于開(kāi)發(fā)成本和代建利潤(rùn)，公司就要自行承擔(dān)虧損。

　　談及投資動(dòng)機(jī)，金經(jīng)歐錦一名股東說(shuō)：“一方面，該項(xiàng)目將助推飲用水源保護(hù)，很有意義；另一方面，我們也希望從中獲得市場(chǎng)收益?！?/p>

　　“市場(chǎng)化推進(jìn)造福工程項(xiàng)目，大大化解了財(cái)政之困?！比~浩文說(shuō)，“代建方投了錢(qián)，巴不得早點(diǎn)收回成本、見(jiàn)到收益，項(xiàng)目進(jìn)度不用我們急?！?/p>