本報(bào)記者 付偉

　　生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、省原種豬場(chǎng)、市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目……望著滿墻金燦燦的牌匾，廣東省惠州市源茵畜牧科技有限公司董事長(zhǎng)張?jiān)⑿σ鉂鉂?。?duì)于這個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“女強(qiáng)人”來說，沉甸甸的榮譽(yù)背后，更有數(shù)十萬元至上百萬元不等的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼資金滾滾而來。不過，根據(jù)惠州市農(nóng)業(yè)局的一項(xiàng)“新政”，一旦在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)級(jí)中落入“C級(jí)”行列，張?jiān)⒌钠髽I(yè)縱有再多榮譽(yù)，財(cái)政資金的閘門也會(huì)戛然關(guān)閉。

　　在兩年多試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2014年8月，《惠州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全信用評(píng)級(jí)制度》正式出臺(tái)。根據(jù)這項(xiàng)制度，該市將建立統(tǒng)一、電子化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理平臺(tái)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織信用評(píng)價(jià)設(shè)定A、B、C三個(gè)等級(jí)，其中C級(jí)企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。而在當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)企看來，這項(xiàng)政策的真正威力在于將信用等級(jí)與獲得政策扶持和資金項(xiàng)目資格直接掛鉤?！皩?duì)C級(jí)企業(yè)，更是實(shí)行一票否決?！被葜菔修r(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)戴思寧說。

　　作為惠州市創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式的重要舉措，評(píng)級(jí)制度立足于以改進(jìn)行政管理促進(jìn)市場(chǎng)自律，將法治手段與道德力量相結(jié)合，既搭建平臺(tái)，又埋下紅線，有效破解了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié)諸多體制和技術(shù)難題，效果明顯。

　　規(guī)范管理推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　打開“惠州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理平臺(tái)”網(wǎng)站，一幅以農(nóng)產(chǎn)品信用評(píng)級(jí)為主題的“地圖”便鋪展開來。首頁中間，“信用展示”專欄中，全市900余家成規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的信用等級(jí)一覽無余。其中A級(jí)企業(yè)802家，B級(jí)企業(yè)127家，C級(jí)企業(yè)6家。點(diǎn)擊企業(yè)名稱，企業(yè)地址、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話、評(píng)級(jí)依據(jù)等詳細(xì)信息便會(huì)呈現(xiàn)在人們眼前。

　　“B級(jí)企業(yè)存在的問題大多是產(chǎn)品抽檢一次不合格、質(zhì)量安全管理制度和設(shè)施不健全等，違反相關(guān)法規(guī)被各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門依法立案查處的則一律進(jìn)入C級(jí)企業(yè)名單?！被葜菔修r(nóng)業(yè)局質(zhì)監(jiān)科黃桂斌告訴記者，2014年2月，因?yàn)樯嫦邮褂眠`禁藥品，有6家企業(yè)被直接從A級(jí)降到了C級(jí)。

　　在戴思寧看來，農(nóng)業(yè)入行門檻較低，一方面讓產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模的擴(kuò)張變得更為容易，另一方面行業(yè)發(fā)展卻長(zhǎng)期在散、亂、小的低水平上徘徊，也讓有限的監(jiān)管力量愈發(fā)變得捉襟見肘，“一些農(nóng)企甚至還停留在傳統(tǒng)家庭經(jīng)營(yíng)的水平上，制度不完善，設(shè)施不齊全，質(zhì)量安全隱患較多?！倍?jīng)過信用評(píng)級(jí)制度試行期的洗禮，惠州市農(nóng)業(yè)企業(yè)質(zhì)量安全保障體系邁上了新的臺(tái)階，農(nóng)企經(jīng)營(yíng)管理中的“小作坊”痕跡正在逐漸消失。

　　“篩子效應(yīng)”促使強(qiáng)者更強(qiáng)

　　與惠州市四季綠農(nóng)產(chǎn)品有限公司出產(chǎn)蔬菜的過硬品質(zhì)同樣出名的，是公司董事長(zhǎng)張宋對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量近乎苛刻的要求?！霸?jīng)有一車來自韶關(guān)基地的蔬菜，質(zhì)檢已經(jīng)合格，只因?yàn)楣ぷ魅藛T不小心將一桶農(nóng)藥放在了蔬菜旁邊，便被董事長(zhǎng)要求將整車菜全部毀掉。”公司副總經(jīng)理伍一輝說，這件事給她留下了深刻印象。

　　“每一棵蔬菜都是一個(gè)承諾”，在四季綠公司，這樣的理念不僅寫在墻上，更銘刻在每個(gè)人心里。在這里，消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品有最高100萬元的獎(jiǎng)金，但至今無人領(lǐng)取?！拔覀兊氖卟巳渴┯眠M(jìn)口生物農(nóng)藥，有些檢測(cè)指標(biāo)甚至比歐盟標(biāo)準(zhǔn)還高?！睆埶尾⒉谎陲椘鋵?duì)自身產(chǎn)品的信心，“在惠州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全評(píng)級(jí)體系中，四季綠公司應(yīng)該是‘AA’級(jí)?！彼f。

　　“投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，已是我第四次創(chuàng)業(yè)，卻也是走得最辛苦的一段?！痹?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/person/detail.php?id=1510" target="_blank" title="潘慰 ">潘慰蠢矗農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)參與主體龐雜，良莠不齊，需要政府有形之手進(jìn)行有效規(guī)范，而信用評(píng)級(jí)則如同一張“篩子”，讓優(yōu)者愈優(yōu)。他同時(shí)希望，評(píng)級(jí)能夠堅(jiān)持動(dòng)態(tài)、嚴(yán)格、科學(xué)的原則，“防止某些企業(yè)拿到評(píng)級(jí)之后放松要求、以次充好?！?/p>

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，惠州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全信用評(píng)級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開一次會(huì)議，主要任務(wù)便是對(duì)評(píng)級(jí)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。“出現(xiàn)問題的要降級(jí)，B級(jí)、C級(jí)通過整改達(dá)到要求的，級(jí)別要提升。”黃桂斌說。

　　重點(diǎn)盯防、提升監(jiān)管效率

　　談及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全信用評(píng)級(jí)體系建設(shè)的初衷，戴思寧說：“在日常監(jiān)管中，我們發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)一手拿財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金，另一手卻對(duì)質(zhì)量安全把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)問題?！彼嬖V記者，信用評(píng)級(jí)的首要目的就是建立一個(gè)“黑名單”，“讓失信農(nóng)企拿不到一分財(cái)政資金?！?/p>

　　據(jù)了解，惠州市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全信用管理平臺(tái)與該市信用中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，成為農(nóng)業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)的重要組成部分?；葜菔修r(nóng)業(yè)局正在考慮將信用評(píng)級(jí)結(jié)果通過新聞媒體予以公布，從而進(jìn)一步增加企業(yè)的失信成本。

　　“評(píng)級(jí)體系的建立，也讓農(nóng)業(yè)部門對(duì)質(zhì)量安全的監(jiān)管更加有的放矢?！贝魉紝幷f，目前惠州市大大小小的農(nóng)牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織成千上萬，監(jiān)管力量相對(duì)不足，如果平均用力，定然是疲于應(yīng)付，“而現(xiàn)在我們則更多對(duì)C、B級(jí)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)盯防、專項(xiàng)整治，監(jiān)管效率和效果大大提升?！?/p>

　　信用評(píng)級(jí)的原始數(shù)據(jù)主要由各縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門提供，如何保障這些資料的真實(shí)性？對(duì)于這一問題，戴思寧表示，一方面加強(qiáng)對(duì)參與評(píng)級(jí)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢員的培訓(xùn)，目前已進(jìn)行了兩輪。另一方面則要求縣區(qū)農(nóng)牧部門要對(duì)評(píng)級(jí)申報(bào)材料負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，嚴(yán)肅追究責(zé)任，“企業(yè)對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果有異議的，也可以向我們提出申訴?！?/p>