看不透的朝鮮外交
- 發(fā)布時間:2014-10-20 07:29:35 來源:杭州日報 責(zé)任編輯:羅伯特
韓國聯(lián)合參謀本部官員說,朝鮮和韓國士兵19日下午在位于京畿道坡州市的軍事分界線附近交火,交火持續(xù)約10分鐘。交火未造成韓方人員受傷,估計朝方也沒有人員傷亡。
朝韓關(guān)系先前呈現(xiàn)緩和跡象。本月4日,朝鮮高層代表團(tuán)突訪韓國,并參加仁川亞運(yùn)會閉幕式,韓朝雙方商定10月底至11月初舉行第二次高級別接觸。15日,韓朝在板門店舉行非公開的將軍級軍事會談,但由于雙方分歧較大,會談沒有取得共識。朝方次日指責(zé)韓方?jīng)]有誠意,第二次朝韓高級別接觸如期舉行前景危險。
分析人士認(rèn)為,朝鮮最近這一波外交攻勢,可謂“高、大、全”,特點(diǎn)之鮮明在朝鮮外交歷史上罕見。
外交呈現(xiàn)“高、大、全”
首先,出訪規(guī)格“高”。最近一段時間,朝鮮國防委員會副委員長、人民軍總政治局長黃炳誓,勞動黨中央委員會書記崔龍海等朝鮮政府高級官員,勞動黨分管國際事務(wù)的書記、政治局委員姜錫柱,外務(wù)相李洙墉悉數(shù)出訪,在不同場合亮相。中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員王俊生認(rèn)為,在短時間內(nèi)如此密集的高級官員出訪活動,在朝鮮外交史上并不常見。
其次,外交舞臺“大”。8月,李洙墉在緬甸首都內(nèi)比都出席東亞合作系列外長會議,這是今年4月才走馬上任的他在多邊外交舞臺“首秀”。9月,李洙墉前往美國紐約出席第69屆聯(lián)合國大會,而朝鮮外相上一次參加聯(lián)大是15年前。10月7日,朝鮮常駐聯(lián)合國代表團(tuán)在紐約聯(lián)合國總部就人權(quán)問題舉行說明會,承認(rèn)在改善人權(quán)方面有所不足。朝鮮官方在如此大的國際平臺上承認(rèn)自己“短處”相當(dāng)罕見;此前,朝鮮面對外界指責(zé)幾乎從不“服軟”。
最后,外交涵蓋范圍“全”。自今年5月開始,李洙墉先后訪問中東、非洲、東南亞。9月,姜錫柱訪問德國、瑞士等歐洲四國和蒙古國。就出訪地區(qū)而言,近期朝鮮高級官員的足跡遍及世界多地,范圍很廣。除了高官出訪等雙邊外交活動以及參與國際會議等多邊外交活動,10月7日,朝鮮常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國機(jī)構(gòu)代表宋世平接受路透社采訪,談及朝鮮半島核問題。朝鮮近期采用的外交方式可以說相當(dāng)全面。
諸多因素促改變
王俊生說,作為朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人,金正恩對如何處理外交有一個學(xué)習(xí)的過程,先前的強(qiáng)硬外交政策走不通,轉(zhuǎn)而探索如何與國際社會對話,可能都是學(xué)習(xí)的體現(xiàn)。朝鮮近期的外交的確具有鮮明特點(diǎn),展現(xiàn)了開放性,而國際社會樂見這樣的變化。朝鮮這種變化是多種因素導(dǎo)致的,但這并不意味著其外交目標(biāo)有根本改變。
王俊生認(rèn)為,對現(xiàn)階段的朝鮮而言,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、解決民生問題的任務(wù)十分緊迫。金正恩曾在不同場合不止一次表示要改善民生,朝方在聯(lián)合國召開的人權(quán)說明會上也表示要向人民提供更好的生活條件。王俊生說,這種情況下,積極開展對外交往,爭取國際合作十分必要,也是朝鮮高級官員出訪各國、特別是出訪歐洲國家的動因。
此外,王俊生認(rèn)為,朝鮮的外交與其領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)格密切相關(guān)。金正恩是一個開放而有膽量的領(lǐng)導(dǎo)人。此前,承認(rèn)“光明星3”號衛(wèi)星發(fā)射失敗,在聯(lián)合國開人權(quán)說明會解釋人權(quán)狀況,都是開放性一面的體現(xiàn)。2012年底至2013年初,衛(wèi)星發(fā)射和核試驗(yàn)引發(fā)半島緊張局勢,但朝鮮在強(qiáng)硬政策未奏效的情況下很快轉(zhuǎn)而采取緩和、對話的政策,體現(xiàn)了金正恩的膽量。
韓朝關(guān)系難獲突破
王俊生說,樸槿惠就任韓國總統(tǒng)以來曾多次提及南北統(tǒng)一,但對朝鮮一些緩和關(guān)系的舉動反應(yīng)冷淡,這樣做有內(nèi)外兩方面考慮。
首先,當(dāng)前的國際局勢對韓有利。當(dāng)前,不僅美韓關(guān)系穩(wěn)定,中韓關(guān)系也保持了良好發(fā)展勢頭。國際社會堅持朝鮮半島無核化;朝鮮面臨國際社會的孤立,急于打開外交局面,韓國則“不著急”。
第二,朝鮮遭到國際社會孤立最根本的原因是其堅持“擁核”,朝鮮在這個問題上沒有實(shí)質(zhì)性讓步,不僅無法打開外交局面,北南關(guān)系也難獲改善。
第三,目前的韓國政府依然堅持以美韓同盟為基礎(chǔ)、通過對朝施壓迫使朝鮮讓步的對朝政策,樸槿惠就任總統(tǒng)后,對朝施壓的強(qiáng)度相比前任總統(tǒng)李明博政府時期稍弱,但本質(zhì)沒有改變。
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金正恩
實(shí)地指導(dǎo)空軍訓(xùn)練
朝鮮中央通訊社19日報道,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩指導(dǎo)了朝鮮人民軍航空與防空軍部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗飛行員在公路機(jī)場的起降訓(xùn)練。這是一周內(nèi)朝鮮媒體第三次報道金正恩的視察活動,也是首次報道金正恩與軍隊(duì)有關(guān)的視察活動。
在朝鮮勞動黨機(jī)關(guān)報《勞動新聞》刊發(fā)的照片中,金正恩著裝與前兩次視察活動類似,同樣手拄深色手杖,由朝鮮人民軍總政治局長黃炳誓、朝鮮勞動黨中央書記崔龍海等官員陪同視察。報道沒有提及金正恩的具體視察日期。
朝中社報道,金正恩在現(xiàn)場了解氣象條件和公路機(jī)場狀態(tài)后,自行擬定飛行任務(wù),并下令有關(guān)作戰(zhàn)機(jī)場旗下的多機(jī)種殲擊機(jī)集結(jié)。
朝中社同一天發(fā)布的另一條消息中,金正恩與妻子李雪主會見了獲得仁川亞運(yùn)會和世界體操錦標(biāo)賽金牌的朝鮮運(yùn)動員,并與他們合影(上圖)。
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