中儲(chǔ)糧改革有大動(dòng)作，截至今年10月，總公司已將23家分公司管轄的753家直屬庫(kù)（不含子公司）整合為346家中心庫(kù)，中心庫(kù)在區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，被整合庫(kù)作為分庫(kù)將被取消法人資格。

　　此次改革主要基于這些原因：自2005年國(guó)家實(shí)施托市和臨儲(chǔ)收購(gòu)政策以來(lái)，為克服自身倉(cāng)容不足、監(jiān)管平臺(tái)不足的制約，中儲(chǔ)糧總公司陸續(xù)上收了一批地方糧庫(kù)。這為彌補(bǔ)管理平臺(tái)不足和提升調(diào)控能力起到了促進(jìn)作用，但同時(shí)也對(duì)公司管理能力構(gòu)成一定的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為管理幅度增大，中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)點(diǎn)多而散，一些直屬庫(kù)未納入總公司規(guī)范化管理體系，管控風(fēng)險(xiǎn)放大；規(guī)模效應(yīng)發(fā)揮不夠，一些直屬庫(kù)之間出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)苗頭，內(nèi)部缺乏協(xié)作。中儲(chǔ)糧總公司在全系統(tǒng)推進(jìn)直屬庫(kù)區(qū)域一體化整合，就是要通過(guò)體制的改革創(chuàng)新，將全部直屬庫(kù)納入規(guī)范化管理，解決過(guò)度分散經(jīng)營(yíng)的局面，發(fā)揮規(guī)模效益和協(xié)同效應(yīng)。更為重要的是，這一改革為中儲(chǔ)糧實(shí)施人、財(cái)、物“三條垂直線”的管控打造了平臺(tái)，提高了風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

　　中儲(chǔ)糧總公司辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，直屬庫(kù)（中心庫(kù)）是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，直接從事中央儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、存儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸和加工等業(yè)務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。中儲(chǔ)糧總公司明確，在推進(jìn)直屬庫(kù)區(qū)域一體化改革過(guò)程中，原則上一個(gè)地市只保留一家具備法人資格的直屬庫(kù)作為中心庫(kù)，區(qū)域內(nèi)其他被整合的直屬庫(kù)作為中心庫(kù)的分庫(kù)，目前已實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)管理一體化，后續(xù)將加快取消分庫(kù)的法人資格。中心庫(kù)對(duì)區(qū)域內(nèi)庫(kù)點(diǎn)推行“五統(tǒng)一”、“兩分開”管理，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，即由中心庫(kù)負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)庫(kù)點(diǎn)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一人力資源管理、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)防控和統(tǒng)一入賬并表統(tǒng)計(jì)，過(guò)渡期內(nèi)中心庫(kù)與被整合庫(kù)實(shí)行績(jī)效考核分開，中心庫(kù)與被整合庫(kù)實(shí)行責(zé)、權(quán)、利職能分開。在此基礎(chǔ)上，逐步由“兩分開”再向“兩統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變。

　　目前中儲(chǔ)糧大規(guī)模的直屬庫(kù)整合任務(wù)已基本完成。從最終整合清單公布起，中儲(chǔ)糧的購(gòu)銷計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人力資源等嚴(yán)格按清單進(jìn)行調(diào)整。分庫(kù)一律停止各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，認(rèn)真履行倉(cāng)儲(chǔ)保管、出入庫(kù)管理、安全管理等基本職能。

　　作為區(qū)域一體化改革推進(jìn)較早的中儲(chǔ)糧山東分公司，目前已將轄區(qū)26個(gè)直屬庫(kù)整合為16個(gè)中心庫(kù)，計(jì)劃指標(biāo)、貸款、購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)決策、人員由中心庫(kù)統(tǒng)一管理，確保中心庫(kù)轄區(qū)“一個(gè)法人、一個(gè)賬戶、一個(gè)指令、一套指標(biāo)”。同時(shí)上移購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)管理權(quán)、人事任免權(quán)和勞動(dòng)用工權(quán)、資金動(dòng)用權(quán)、資產(chǎn)投資管理權(quán)，強(qiáng)化分公司對(duì)轄區(qū)內(nèi)直屬企業(yè)的監(jiān)管。通過(guò)改革，山東分公司的管控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步理順，基礎(chǔ)管理水平進(jìn)一步提升。去年，山東16個(gè)中心庫(kù)中有8個(gè)購(gòu)銷總量增幅超過(guò)50%，7個(gè)中心庫(kù)全年可控費(fèi)用降幅超過(guò)30%，9個(gè)分庫(kù)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，改革取得實(shí)效。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 慧）