新華網(wǎng)北京11月4日電（記者安蓓、王優(yōu)玲）國家發(fā)展改革委4日就《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿公開征求意見。

　　此次對外商投資限制類條目的縮減幅度之大，為我國1995年頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》以來首次，其中不乏可圈可點之處。但取消限制的一些產(chǎn)業(yè)或為產(chǎn)能過剩行業(yè)，或是環(huán)境風(fēng)險較大的行業(yè)，還有一些涉及我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對外資開放會產(chǎn)生什么樣的影響？

　　為此，記者采訪了有關(guān)人士，對一些疑問予以回應(yīng)。

　　會不會加劇產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染？

　　此次征求意見稿取消了鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、煤化工設(shè)備、汽車電子、起重機(jī)械、輸變電設(shè)備等重化工產(chǎn)業(yè)以及部分藥品生產(chǎn)等領(lǐng)域的外商投資限制。

　　其中，鋼鐵、乙烯、煉油和一些藥品生產(chǎn)等領(lǐng)域不同程度存在產(chǎn)能過剩問題，而造紙等產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險巨大。

　　“對于產(chǎn)能過剩和技術(shù)落后產(chǎn)業(yè)，讓外商投資進(jìn)入，可以通過市場競爭推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。比如中國鋼鐵產(chǎn)能世界第一，存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，但高端市場卻依賴進(jìn)口。引入外資可以提高整個鋼鐵行業(yè)的技術(shù)含量，加劇落后產(chǎn)業(yè)淘汰，同時減少進(jìn)口?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國強(qiáng)說。

　　國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司巡視員王東說，放開重化工業(yè)外商投資限制，并不是放任產(chǎn)能過?；颦h(huán)境污染，而是要轉(zhuǎn)變外資管理方式?！皩?nèi)資和外資企業(yè)統(tǒng)一運用節(jié)能、環(huán)保、技術(shù)準(zhǔn)入等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管，而不是以外資還是內(nèi)資來區(qū)分?！?/p>

　　？會不會沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)？

　　征求意見稿取消了對名優(yōu)白酒和中藥材種植、養(yǎng)殖以及鐵路、地鐵等制造業(yè)的外商投資限制。

　　而此前的目錄中，名優(yōu)白酒因涉及傳統(tǒng)工藝被列為限制類目錄，中藥材種植、養(yǎng)殖限于合資合作。

　　隆國強(qiáng)認(rèn)為，名優(yōu)白酒、中藥材種植等產(chǎn)業(yè)的主要市場都是在國內(nèi)。而城市軌道交通等產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)企業(yè)的競爭力已經(jīng)很強(qiáng)。這些產(chǎn)業(yè)完全有實力迎接外資的挑戰(zhàn)，無需再通過政府限制的方式施以保護(hù)。

　　？會不會危害經(jīng)濟(jì)安全？

　　根據(jù)征求意見稿，此次取消了對財務(wù)公司、保險經(jīng)紀(jì)公司、信托公司、土地成片開發(fā)、進(jìn)出口商品檢驗等領(lǐng)域的外商投資限制。這些產(chǎn)業(yè)涉及土地開發(fā)和金融領(lǐng)域，對外商放開限制會不會危害國家經(jīng)濟(jì)安全？

　　國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委員會秘書長張燕生說，新一輪改革開放，要求我國用全球視野進(jìn)行資源配置。我國一些企業(yè)已經(jīng)走出去投資房地產(chǎn)和金融領(lǐng)域，這要求把我國的對外開放格局與國際高標(biāo)準(zhǔn)相對接。

　　今年我國對外投資金額有望超越吸收外資金額。我國對外投資已成為全球性話題，其投資范圍囊括制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)到文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

　　“中國的外資法律法規(guī)不僅要考慮引進(jìn)來，還要考慮走出去。公平、透明的法律平臺，能夠為中國企業(yè)走出去創(chuàng)造更多的海外機(jī)會?！睆堁嗌f。