黃煒錢葉飛

　　江蘇省張家港市南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村1970年從長江邊上圍墾建村，曾是全縣最小、最窮的一個村。改革開放后，永聯(lián)村走出了一條以工業(yè)化牽引，帶動城鎮(zhèn)化，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展路徑，全村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出一幅由小鎮(zhèn)水鄉(xiāng)、花園工廠、現(xiàn)代農(nóng)莊、文明風(fēng)尚構(gòu)成的“中國農(nóng)村現(xiàn)代畫”。2013年，全村銷售收入355億元，利稅18.7億元。村民人均收入32937元。

　　在發(fā)展過程中，永聯(lián)村堅持經(jīng)濟要發(fā)展，精神要文明，兩手抓，兩手硬，積極投身文明創(chuàng)建，取得了一定成效。已連續(xù)三屆被評為全國文明村，還獲得了國家級生態(tài)村、全國民主法治示范村等榮譽。

　　永聯(lián)村的文明創(chuàng)建，大致經(jīng)歷了四個階段。

　　第一步：帶領(lǐng)村民致富，以組織威信抓文明

　　永聯(lián)村圍墾0.54平方公里土地后，由5個公社遷來的254戶人家，808人，組成了一個村莊。由于是移民村，因而底子薄弱，人心渙散。加上地勢低洼，澇災(zāi)多發(fā)，村民生活十分貧困，溫飽得不到解決，滋生了討債、要飯、偷盜、打架等不文明行為。

　　為了治理這些不文明行為，改變“亂村”形象，1978年，現(xiàn)任黨委書記吳棟材同志受上級委派前來任職后，把“治窮致富”作為突破口。先是打破“以糧為綱”的禁錮，挖塘養(yǎng)魚搞副業(yè)，解決了溫飽。后抓住農(nóng)民蓋樓房需要大量鋼筋的機遇，創(chuàng)辦鋼廠，走上了工業(yè)強村、工業(yè)富民道路。1985年，永聯(lián)村跨入全縣十個富裕村行列。老百姓生活安穩(wěn)后，上述不文明行為基本消除。

　　帶領(lǐng)村民由窮到富，還使永聯(lián)村黨委、村委班子樹起了威信，得到了村民的認同和信任。此時村子小、人口少，兩委班子對村民知根知底。因此村民中出現(xiàn)矛盾糾紛，兩委班子通過走訪、勸說、調(diào)解，基本都能順利解決。

　　第二步：創(chuàng)新文明創(chuàng)建抓手，以長效機制促文明

　　上世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初，永聯(lián)村工業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展和村民生活水平在全市首屈一指。村民中討債、要飯的沒有了，但是，諸如好吃懶做、亂拉關(guān)系、夫妻離婚、賭博嫖娼、鬧個人利益的多了。村民并沒有因為經(jīng)濟上的富裕而在精神上變得文明和幸福。加上1995年起，永聯(lián)村先富帶后富，先后5次合并周邊村莊，面積從0.54平方公里增加到10.5平方公里，人口從808人增加到10938人，村子大了、村民多了以后，精神文明建設(shè)依靠兩委班子的“走動式管理”，已經(jīng)顯得力不從心。

　　為了解決難題，永聯(lián)村創(chuàng)新思維，找到了精神文明建設(shè)的新抓手——文明家庭獎。2004年起，村里將社會公德、個人品德、家庭美德、職業(yè)道德、計劃生育、八榮八恥等要求轉(zhuǎn)化為百分制考核條款，成立精神文明建設(shè)辦公室，以戶為單位，對村民實施年度考核，年底按每人每年1000元標(biāo)準(zhǔn)，把扣分情況作為“文明家庭獎”的折扣率，用市場的杠桿、激勵的機制來撬動村民文明素質(zhì)的提升，讓村民的“口袋”與“腦袋”共同富裕。

　　文明家庭獎設(shè)立時，對村民及村民小組所有成員實行聯(lián)動考核，有一戶人家被扣分，整個村民小組跟著被扣分，有效形成了不文明行為的監(jiān)督常態(tài)化機制。

　　實踐表明，“文明家庭獎”十分有效，使得說文明話，做文明事，成為了村民們的自覺要求。有一位村民張某在農(nóng)貿(mào)市場做水產(chǎn)生意時，幾個鄰居跑過來搶他的魚。原來張某賭博，導(dǎo)致小組成員被扣了獎金。幾位鄰居通過搶魚、還魚來提醒張某，不要因為自己的不文明行為影響到大家。之后，張某就戒了賭。

　　第三步：適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，培育現(xiàn)代新型農(nóng)民

　　2006年起，永聯(lián)村抓住國土資源部“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”的試點機會，投資15億元，拆遷田間地頭3000多戶，按照城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的要求建設(shè)了農(nóng)民集中居住區(qū)永聯(lián)小鎮(zhèn)。農(nóng)民搬遷入住后，一方面享受到了城鎮(zhèn)化的生活環(huán)境和條件，另一方面，也徹底改變了傳統(tǒng)的生活方式。過去日出而作，日落而息，早五晚九，現(xiàn)在是上下班制度，早九晚五，生活有規(guī)律，業(yè)余時間多；過去老人通常住平房、燒柴火，現(xiàn)在坐電梯、燒煤氣，生活方式不習(xí)慣；過去是左鄰右舍之間的矛盾糾紛多，現(xiàn)在是樓上樓下之間因生活瑣事吵鬧的多。因此，如何幫助村民轉(zhuǎn)變思想觀念和行為方式，構(gòu)建“以人為本的城鎮(zhèn)化”，實現(xiàn)農(nóng)民生活方式的市民化，是擺在面前的又一個重要問題。

　　永聯(lián)村對此主要采取了三個措施：第一，教育引導(dǎo)。開辦“老年大學(xué)”、“社區(qū)學(xué)?！?、“村民夜校”等，進行如何使用煤氣、乘坐電梯、住房裝修、養(yǎng)生保健等內(nèi)容的培訓(xùn)，盡快讓村民學(xué)會像“城里人”那樣生活。

　　第二，文化熏陶。先后建設(shè)了文化活動中心、永聯(lián)戲樓、噴泉廣場、水幕電影等文化場所和設(shè)施，做到“月月有演出、周周有電影、天天演小戲”。同時，在村民中組建龍獅隊、鑼鼓隊、舞蹈隊等文體隊伍，豐富村民業(yè)余文化生活，努力縮小城鄉(xiāng)文化差距。

　　第三，嚴格獎懲。對在景觀河里洗拖把、綠化帶里種小蔥、擠占公共樓道、隨意停放車輛、樓上拋甩垃圾等行為，納入“文明家庭獎”考核范圍，迫使村民轉(zhuǎn)變落后觀念和不良行為。去年，為了推進信息化建設(shè)，村里采用貼補的方式，鼓勵村民學(xué)電腦。目前全村已實現(xiàn)家家有電腦、戶戶能上網(wǎng)、個個會點擊。

　　在這一階段，伴隨著城鎮(zhèn)化的深入推進，農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn)、就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，不少人居住在村域外，加上鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，隸屬于南豐鎮(zhèn)政府的永合社區(qū)成立，村里不再直接管理村民的日常行為。為此，村里調(diào)整文明家庭獎考核方式，委托村民所在的社區(qū)、學(xué)校、工作單位，出具文明行為評價結(jié)論，對村民實施考核。同時，加大考核力度，考核結(jié)果與村民所有的二次分配、福利待遇捆綁在一起，使得永聯(lián)村的村民不管走到哪里，都成為最好管、最自覺的人，叫響了“出了永聯(lián)門，還是永聯(lián)人”的口號。

　　第四步：加強文明滲透，構(gòu)筑精神文明高地

　　通過多管齊下，常抓不懈，永聯(lián)農(nóng)民基本實現(xiàn)了向市民的角色轉(zhuǎn)型，對精神文化的需求也向著休閑、信息、知識、思想、審美等高層次的方向發(fā)展，呈現(xiàn)出差異化、個性化的特征。

　　為了滿足小眾需求，彰顯社會進步，永聯(lián)村近年來積極探索實踐，大力倡導(dǎo)愛心互助文化，引導(dǎo)村民由“律己”向“利他”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建大眾文明與小眾文明和諧交融的新高地。

　　2010年，村里注冊成立了為民基金會，接受村域內(nèi)各組織和村民的捐贈，在安老、慈孤、扶殘、濟困、賑災(zāi)及興建、改造慈善設(shè)施等方面發(fā)揮作用，實現(xiàn)了愛心奉獻的規(guī)范化、常態(tài)化。

　　2012年，建設(shè)了一條愛心互助街，有學(xué)習(xí)、生活、娛樂、健康等4個互助功能區(qū)，多項服務(wù)功能室，日常開展為老人送餐、愛心家教等服務(wù)，為廣大愛心人士、志愿者和服務(wù)對象搭建了供需對接平臺。依托這條街，成立愛心互助志愿者聯(lián)合會，推進志愿服務(wù)制度化，持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)有志愿者近2000人。目前，村里還在建設(shè)惠民服務(wù)中心，吸納專業(yè)人士和志愿者，為社區(qū)老年人提供居家養(yǎng)老、日間照料等服務(wù)，進一步構(gòu)建“我為人人，人人為我”的社會氛圍。