利用稅收優(yōu)惠引導(dǎo)節(jié)能減排，調(diào)動企業(yè)治污積極性；創(chuàng)新財政機制建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，做好農(nóng)村環(huán)境綜合治理；積極探索提高財政資金使用效率……越來越多的財稅舉措接連出爐，持續(xù)發(fā)力，盡力留住“青山綠水”

　　近日，中央財政擬對新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)給予獎勵。在此推動下，京津冀、“長三角”和“珠三角”等大氣污染治理重點區(qū)域的城市，新能源汽車推廣數(shù)量2015年有望達到1萬輛。這是財稅發(fā)力支持環(huán)保投入、促進生態(tài)文明建設(shè)的重要之舉。

　　當(dāng)前我國全面進入工業(yè)化、城市化的經(jīng)濟高速發(fā)展階段，霧霾、水污染等問題接連不斷。如何才能讓經(jīng)濟發(fā)展的同時保護好青山綠水，需要公共財政、稅收發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)節(jié)功能，促進環(huán)保和生態(tài)文明建設(shè)。

　　國家稅務(wù)總局有關(guān)負責(zé)人告訴《經(jīng)濟日報》記者，國家對企業(yè)銷售自產(chǎn)再生水、污水處理、垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)等，予以免征增值稅或增值稅即征即退政策，為污染企業(yè)降低了節(jié)能減排開支。

　　同時，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些稅收優(yōu)惠政策還在促進設(shè)備“環(huán)保升級”中發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，企業(yè)從事公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等所得，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅?！叭ツ昶髽I(yè)減免稅近500萬元，其中減免所得稅就有109萬元，為公司后續(xù)改造升級提供了資金支持?！遍L沙市岳麓區(qū)從事除硫除塵控?zé)熿F排放的高科技企業(yè)湖南博源能源管理有限公司董事長劉明清說。據(jù)悉，我國未來稅收參與治理環(huán)境污染的力度將進一步加大，目前已初步梳理出環(huán)境保護稅征管流程，完成了國際經(jīng)驗收集整理和初步的經(jīng)濟數(shù)據(jù)測算工作。

　　另外，近兩年財政創(chuàng)新“縣級直補”制度，通過村民“一事一議”確定修路、改善飲水源等項目，將資金直接投放到基層，為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境起到了重要作用。據(jù)了解，目前全國很多地方的村內(nèi)道路和戶外村內(nèi)環(huán)境設(shè)施等公益事業(yè)，都可以通過村民“一事一議”籌資投勞。但是，也有財稅專家表示，集中財力治理農(nóng)村環(huán)境的同時不能給農(nóng)民太重的負擔(dān)。廣西、貴州等地在減輕農(nóng)民負擔(dān)上進行了探索，逐年提高獎補比例，人均獎補標準也在穩(wěn)步提升。

　　值得一提的是，福建、江蘇等地區(qū)已開始探索如何提高財政資金使用效率。有的整合專項資金，集中投放形成合力。在逐年提高生態(tài)文明資金投放的基礎(chǔ)上，整合零散專項，用于集中解決大氣、水、土壤污染等突出問題。有的加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。比如，將省級專項資金按照因素法切塊分配到市縣，由市縣根據(jù)地方實際情況統(tǒng)籌安排項目，減少過程成本。

　　在采訪中，記者了解到，中西部一些欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展的訴求更強烈，因此在環(huán)境保護實踐上需要的財稅支持更為迫切。貴陽市國稅局李遠康建議，應(yīng)實施財政稅收補償制度，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。比如，將增值稅優(yōu)惠方式，變免稅和即征即退為先征后退，由中央財政多承擔(dān)一些，一方面短時期內(nèi)即保護地方財力，激發(fā)其引進節(jié)能環(huán)保企業(yè)的積極性，另一方面按照“誰受益誰付費”的原則，將生態(tài)建設(shè)惠及全體民眾。