人民網(wǎng)北京12月24日電 （劉然）中央農(nóng)村工作會議22日至23日在北京舉行。本次會議延續(xù)和貫徹了2013年農(nóng)村工作會議和2014年中央一號文件的基調(diào)，還有不少新看點(diǎn)值得關(guān)注。

　　新視角：全面深化改革和頂層設(shè)計(jì)

　　會議指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐。而《人民日報(bào)》在24日發(fā)表的社論中也指出，破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸制約，必須主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，全面深化農(nóng)村改革。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化。

　　在具體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的六項(xiàng)工作中，也體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)，多方聯(lián)動的思路。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，要“由單純在耕地上想辦法到面向整個國土資源做文章”，“要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動”。

　　會議還強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善頂層設(shè)計(jì)，抓好試點(diǎn)試驗(yàn)，確保改有所進(jìn)、改有所成。

　　在會議出席人員和會議安排上，在過去十年相比，也屬于較高規(guī)格，國務(wù)院一正兩副三位總理均參與了本次會議。從會議安排來看，從2002年至2012年，中央農(nóng)村工作會議基本每年都會邀請4到7個省的負(fù)責(zé)同志在會上發(fā)言。而今年有所不同，地方同志不再發(fā)言，而是由國家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等8個國家部委負(fù)責(zé)人發(fā)言，這在近年來也屬首次。

　　新表述：“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”

　　會議提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強(qiáng)表示，“‘物的新農(nóng)村’是指道路、飲水、電力設(shè)施和住房條件等人居環(huán)境的改善。推進(jìn)‘人的新農(nóng)村’是指建立健全農(nóng)村基本公共服務(wù)、關(guān)愛農(nóng)村‘三留守’群體、留住鄉(xiāng)土文化和建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明。會議首次提出‘人的新農(nóng)村’，凸顯中央對新農(nóng)村建設(shè)的更高要求。”

　　雖然“人的新農(nóng)村”是本次會議的一個新表述，但以人為本的要求卻貫穿在整個會議精神中。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作中，會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，允許“探索、探索、再探索”；在農(nóng)村建設(shè)的工作中，會議要求，著力解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收；會議還強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化，要堅(jiān)持以人為本，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活力，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。

　　新關(guān)注：法治思維

　　會議強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識和法治思維，健全和落實(shí)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，造就一支過硬的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍，多為群眾辦實(shí)事，辦好事，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。

　　人民日報(bào)社論中也指出，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，離不開法治保障。農(nóng)村是法治建設(shè)相對薄弱領(lǐng)域，要加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理“三農(nóng)”問題，尤其是農(nóng)村重大改革要于法有據(jù)。