新華網(wǎng)上海12月30日電 題：上海自貿(mào)區(qū)“擴區(qū)”進一步豐富試驗功能

　　記者何欣榮

　　人大常委會日前授權(quán)國務(wù)院在廣東、天津、福建三大自由貿(mào)易試驗區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的擴展區(qū)域暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批，這意味著運行一年多的上海自貿(mào)區(qū)正式“擴區(qū)”。

　　上海自貿(mào)區(qū)2013年掛牌時，主要包括外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，面積為28．78平方公里。根據(jù)測算，擴區(qū)后上海自貿(mào)區(qū)面積將達到120．72平方公里，是原來的近4倍。

　　“空間大了，對于上海自貿(mào)區(qū)正在推進的制度創(chuàng)新而言，提供了更好的壓力測試，能夠在更廣的范圍內(nèi)檢驗自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的實效性和風險性?！鄙虾Ｊ姓泵貢L、上海自貿(mào)區(qū)管委會常務(wù)副主任陳寅說。

　　陳寅指出，擴區(qū)前上海自貿(mào)區(qū)功能比較單一。擴區(qū)后將擁有完整的政府框架和行政體系，試點經(jīng)驗會更具推廣意義。

　　此次上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)，選擇的是上海浦東新區(qū)的陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)。業(yè)內(nèi)人士判斷，這三大國家級開發(fā)區(qū)將大大豐富上海自貿(mào)區(qū)的試驗內(nèi)容。

　　“作為中國金融要素最密集的區(qū)域，陸家嘴被納入自貿(mào)區(qū)，可以更好地試驗服務(wù)業(yè)擴大開放，打造服務(wù)業(yè)的引資高地?！逼謻|新區(qū)副區(qū)長、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會主任簡大年說。

　　在沒有擴區(qū)前，上海自貿(mào)區(qū)的主要服務(wù)業(yè)態(tài)是貿(mào)易和物流，雖然也引進了金融機構(gòu)，但由于空間有限，很多機構(gòu)仍在陸家嘴辦公，此次擴區(qū)可謂“實至名歸”。北京大學教授周其仁近期表示，金融改革不應(yīng)放在倉庫里進行，擴大到陸家嘴來，改革的輻射力、穿透力會大大提升。

　　至于金橋和張江，分別是中國重要的先進制造業(yè)高地和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。目前，上海正在積極建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”。官方希望，上海的科創(chuàng)中心戰(zhàn)略能夠與自貿(mào)區(qū)制度結(jié)合起來。

　　“擴區(qū)后，張江高科技園區(qū)可以開展更多金融創(chuàng)新為科技創(chuàng)新提供支撐，匯聚更多高層次人才到上海發(fā)展，同時自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利將有利于更多創(chuàng)新要素在國內(nèi)外之間流動。”負責園區(qū)開發(fā)的張江集團總經(jīng)理陳干錦對此充滿信心。

　　陳干錦的信心，來自于上海自貿(mào)區(qū)掛牌一年多交出的成績單：截至今年11月底，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設(shè)企業(yè)近1．4萬家，其中外資企業(yè)2114家，同比增長約10倍。今年前11月實現(xiàn)外貿(mào)額逾6900億元，同比增長8．3％，以美元計價則有兩位數(shù)增長。同時，區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營利潤同比增長20％。

　　自貿(mào)區(qū)擴區(qū)會帶來更多的希望，但也帶來了新的的挑戰(zhàn)。“自貿(mào)區(qū)面積的擴大、功能的豐富，也意味著壓力測試的升級，這對政府的職能轉(zhuǎn)變和事中事后監(jiān)管水平提出了很高的要求。”上海市發(fā)改委副主任、自貿(mào)區(qū)推進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任顧洪輝說。

　　陳寅表示，在政府自身改革方面，未來自貿(mào)區(qū)將持續(xù)推進。比如，自貿(mào)區(qū)將嘗試以大數(shù)據(jù)為支撐，建設(shè)監(jiān)管信息共享的平臺，把散落在各個部門的信息，通過這個平臺能夠用起來、流動起來。目前，該平臺已經(jīng)匯集34個部門的近700萬條信息數(shù)據(jù)，推動了跨部門聯(lián)合監(jiān)管的開展。