國(guó)家林業(yè)局政府網(wǎng)1月15日訊云南是我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和西南生態(tài)安全屏障，肩負(fù)著區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際自然資源和生態(tài)安全保護(hù)的重大責(zé)任，在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中具有重要的戰(zhàn)略地位。截至2013年底，云南省建立各種類(lèi)型、不同級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)157個(gè)，總面積282.53萬(wàn)公頃，基本形成布局較為合理、類(lèi)型較為齊全的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。

　　為進(jìn)一步理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，省委編辦、省財(cái)政廳、省林業(yè)廳開(kāi)展了自然保護(hù)區(qū)管理體制調(diào)查和研究，查找了保護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、規(guī)格偏低、設(shè)置不規(guī)范、編制使用層級(jí)復(fù)雜等制約云南省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展的主要體制問(wèn)題，并正式印發(fā)了《云南省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈云南省自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法〉（試行）的通知》，進(jìn)一步理順自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制保障能力等。

　　一、根據(jù)國(guó)家事業(yè)單位分類(lèi)改革，理順事業(yè)單位與主管部門(mén)關(guān)系和去行政化的要求，進(jìn)一步理清自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和管護(hù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。一是明確州（市）、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門(mén)加掛自然保護(hù)區(qū)管理局牌子，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的管理和保護(hù)。二是自然保護(hù)區(qū)單獨(dú)設(shè)置管護(hù)機(jī)構(gòu)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局設(shè)置為州市林業(yè)行政主管部門(mén)下屬事業(yè)單位。自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局職能定位為依法保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源，調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，制定自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)制度，組織實(shí)施自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)行自然保護(hù)知識(shí)的教育，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的設(shè)置和管理。

　　二、提升自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)級(jí)別，提高組織保障水平。國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局機(jī)構(gòu)規(guī)格分別設(shè)置為正處級(jí)、副處級(jí)；州級(jí)、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局原則上為科級(jí)。

　　三、機(jī)構(gòu)設(shè)置體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，擺脫自然保護(hù)在開(kāi)發(fā)利用面前的弱勢(shì)局面。依托自然保護(hù)區(qū)設(shè)置的其它保護(hù)、開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，原則上只能在自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局加掛牌子，實(shí)行“幾塊牌子、一套班子”的管理模式。

　　四、改變自然保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)復(fù)雜、不規(guī)范的局面，統(tǒng)一自然保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)層級(jí)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組成。大型和超大型自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)局下設(shè)管護(hù)所（管護(hù)分局）、管護(hù)站兩級(jí)分支機(jī)構(gòu)，其余規(guī)模自然保護(hù)區(qū)下設(shè)管護(hù)站一級(jí)分支機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般為：辦公室、計(jì)財(cái)科、資源保護(hù)科、科普宣教科和社區(qū)科。旅游管理和資源監(jiān)測(cè)任務(wù)繁重的保護(hù)區(qū)，可增設(shè)生態(tài)旅游管理和科研機(jī)構(gòu)。

　　五、改變自然保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)人員編制核定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的狀況，統(tǒng)籌全省自然保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)編制數(shù)，確定機(jī)構(gòu)人員編制核定依據(jù)。將自然保護(hù)區(qū)的級(jí)別、管護(hù)面積、管護(hù)站數(shù)量、跨行政區(qū)域情況、所在地人口密度、自然保護(hù)區(qū)完整性、國(guó)際影響力等因素作為核定人員編制的重要依據(jù)。

　　六、切實(shí)履行省政府對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的管理責(zé)任，為保護(hù)區(qū)管理提供有力保障。國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)局的人員編制由省級(jí)審批核定，人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)按照核定的編制數(shù)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理的相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。（蔣柱檀）