昨日，中國政府網(wǎng)公布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（簡稱《決定》）?！稕Q定》明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將為養(yǎng)老保險(xiǎn)市場帶來更多發(fā)展的空間。

　　“硬骨頭”終于被啃下

　　當(dāng)前，中國機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌”運(yùn)行。雖然國務(wù)院2008年曾發(fā)布《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定山西、浙江等5個(gè)省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，但多年來一直未獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　《決定》出臺標(biāo)志著這塊“硬骨頭”終于被啃下?！稕Q定》明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員也將實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱“單位繳費(fèi)”）的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡稱“個(gè)人繳費(fèi)”）的比例為本人繳費(fèi)工資的8%，由單位代扣。按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。

　　養(yǎng)老金并軌方案的通過，標(biāo)志著實(shí)行近20年的中國養(yǎng)老金雙軌制將謝幕。

　　《決定》提出，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系主任鄭偉直言認(rèn)為，“并軌之后，第一支柱基本養(yǎng)老金肯定是要降低的，缺的部分用職業(yè)年金來補(bǔ)充。當(dāng)務(wù)之急，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)盡快建立與第一支柱基本養(yǎng)老金改革相配套的職業(yè)年金制度，和企業(yè)年金共同構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的第二支柱。根據(jù)測算，加上基本養(yǎng)老金40%的待遇水平，兩者合計(jì)達(dá)到70%，與并軌前的退休待遇水平相當(dāng)?！?/p>

　　巨量資本進(jìn)入可期

　　無論是基本養(yǎng)老金并軌還是企業(yè)年金制度的建立，都將為養(yǎng)老市場帶來巨大的發(fā)展空間。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國在職公務(wù)員數(shù)量約700多萬，各類事業(yè)單位126萬個(gè)約3000萬人，公務(wù)員、企業(yè)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌，意味著這3700萬人將轉(zhuǎn)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中。這將為養(yǎng)老保險(xiǎn)市場帶來更多想象空間。

　　長江證券認(rèn)為，后續(xù)養(yǎng)老金運(yùn)用、基礎(chǔ)養(yǎng)老與商業(yè)養(yǎng)老嵌套將成為改革核心，這將為商業(yè)保險(xiǎn)公司打開資金騰挪的空間。華泰證券則認(rèn)為一旦養(yǎng)老金雙軌制取消，公職人員退休后的福利水平將趨于社會均等化，較大的心理預(yù)期落差會刺激這類人購買商業(yè)養(yǎng)老險(xiǎn)的需求。

　　此外，多家券商分析指出，養(yǎng)老金并軌不過是日益加快的老齡化社會提出的基本要求。華安證券預(yù)計(jì)，到2050年，我國老年人口將達(dá)到4.8億，消費(fèi)潛力將增長至106萬億元，這將會吸引巨量的資本進(jìn)入。

　　銀河證券和民生證券均認(rèn)為，隨著老齡化的加速，未來養(yǎng)老服務(wù)需求將持續(xù)快速增長，促進(jìn)民間資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策有望出臺，醫(yī)療、保健品等多個(gè)具有養(yǎng)老題材的行業(yè)將成為新的增長點(diǎn)。（記者 李雁爭）