從實(shí)名制，到電子發(fā)票的推行，再到如今實(shí)行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度，這是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，之后，對(duì)電商征稅會(huì)是順理成章的事。當(dāng)然，必須要依照電商的特點(diǎn)來進(jìn)行征稅，完全照搬實(shí)體店的稅收模式顯然行不通

　　電商該不該征稅？怎么征稅？2015年剛開年，這個(gè)老生常談的問題再次成為輿論的焦點(diǎn)。

　　1月5日，國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站公布了《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》。該征求意見稿不僅明確將施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度，還在多個(gè)章節(jié)增加了關(guān)于網(wǎng)上交易納稅的內(nèi)容，比如，明確從事網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人應(yīng)公開稅務(wù)登記信息，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)也應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)信息。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，如果該草案最終得以通過，將成為首部明確規(guī)定網(wǎng)上交易納稅義務(wù)的法律，也預(yù)示著電商征稅這只靴子馬上就要落地了。

　　為何遲遲不征

　　電商作為新興的經(jīng)濟(jì)形式，近十年來，中國電子商務(wù)零售交易以年均高于40%的增速迅猛發(fā)展。然而，一直甚囂塵上的電子商務(wù)稅收問題卻始終懸而未決。

　　據(jù)中國電子商務(wù)研究中心監(jiān)測，目前國內(nèi)已有包括京東、蘇寧易購、亞馬遜中國、聚美優(yōu)品、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、1號(hào)店、國美在線、唯品會(huì)、銀泰網(wǎng)、凡客V+、走秀網(wǎng)等十余家第三方平臺(tái)型B2C電商，其賣家均已工商注冊(cè)，并正常納稅。而淘寶網(wǎng)、拍拍網(wǎng)等C2C平臺(tái)上的中小賣家，個(gè)人招商對(duì)象只針對(duì)年滿18周歲的中國大陸公民，絕大部分為個(gè)人網(wǎng)店，沒有納入征稅范疇。

　　為何遲遲不對(duì)這些個(gè)人網(wǎng)店征稅？

　　“首先，我國稅法從未有網(wǎng)店可以不繳稅的規(guī)定。而目前網(wǎng)購尚未征到稅的原因有兩點(diǎn)，首先是模式太新。電商不同于普通商務(wù)，其模式變化太快，從淘寶到團(tuán)購，層出不窮。此外，電商的經(jīng)營內(nèi)容也有不同之處，它可以隨時(shí)根據(jù)市場反應(yīng)改變銷售貨品，而每一種貨品的征收稅率又是不同的。這就讓稅務(wù)機(jī)關(guān)很難給網(wǎng)上店鋪核定相對(duì)固定的稅目和稅率?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長汪蔚青在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　其次就是征稅成本的問題?！氨娝苤?，中國征稅自有一套流程：工商局登記-稅務(wù)局登記-購買、使用發(fā)票-納稅申報(bào)-按時(shí)交稅。而目前對(duì)于電商這一業(yè)態(tài)，中國的工商登記等前期準(zhǔn)備并不完善，缺乏相關(guān)店鋪資料，而法人登記的職能只有工商局才具備，在缺乏企業(yè)工商登記信息的情況下，稅務(wù)局無法取得網(wǎng)店的相關(guān)信息，也就無法征稅?！蓖粑登嘟忉?，要將網(wǎng)上店家一一核實(shí)的話，成本太高。

　　南京大學(xué)商學(xué)院教授宋頌興對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，之所以遲遲不征稅，主要是考慮到網(wǎng)購作為一個(gè)新興事物，網(wǎng)購市場體系還不夠完善，需要市場的保護(hù)，征稅可能會(huì)影響參與者的積極性。

　　障礙逐步清掃

　　從2001年開始，網(wǎng)店征稅問題就是不是成為焦點(diǎn)，之所以遲遲未成行，主要是上述障礙未能完全清掃，時(shí)至今日，這些障礙真的沒有了嗎？

　　2010年7月1日，《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》正式施行，國內(nèi)網(wǎng)店開始步入“實(shí)名制”時(shí)代。

　　從去年8月開始，多家電商企業(yè)逐步在華北、華東、西南、華南等區(qū)域推行電子發(fā)票，并有望于2015年在全國范圍內(nèi)推廣，建立與電子工商登記配套的電子商務(wù)稅收征管體系。

　　而在剛發(fā)布的意見征求稿中，也表示國家將施行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度，并在第十九條中明確“從事網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公開稅務(wù)登記的登載信息或者電子鏈接標(biāo)識(shí)”，在第三十三條中強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供電子商務(wù)交易者的登記注冊(cè)信息”。

　　此外，經(jīng)過多年的發(fā)展，電子商務(wù)顯然已經(jīng)初成氣候，已成為支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形式。數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到3億人，同比增長了24.7%；我國電子商務(wù)交易額突破10萬億元，同比增長26.8%。中國已超過美國，成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)交易市場。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的最新數(shù)據(jù)顯示，2014年第二季度中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模為6243.1億元，較去年同期增長46.1%，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比達(dá)到10.1%。

　　“如果該草案最終得以通過，將成為首部明確規(guī)定網(wǎng)上交易納稅義務(wù)的法律?！蓖粑登嗾f，從實(shí)名制，到電子發(fā)票的推行，再到如今實(shí)行統(tǒng)一的納稅人識(shí)別號(hào)制度，這是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，之后，對(duì)電商征稅會(huì)是順理成章的事。

　　如何征有待商榷

　　不過，汪蔚青提醒，草案即使通過，最終得以成形，也不意味著馬上就開始能對(duì)電商征到稅?！耙?yàn)檫@還只是一個(gè)程序法，具體怎么征，還有待實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)”。

　　中國電子商務(wù)研究中心分析師莫岱青對(duì)《國際金融報(bào)》記者表示，如何制定合理的征稅標(biāo)準(zhǔn)依然是對(duì)電子商務(wù)征稅的難點(diǎn)。

　　“必須要依照電商的特點(diǎn)來進(jìn)行征稅，完全照搬實(shí)體店的稅收模式顯然行不通?！蹦非嘟ㄗh，可根據(jù)網(wǎng)店的成交訂單數(shù)、銷售額、利潤等經(jīng)營指標(biāo)，實(shí)施差異化稅收政策，也可根據(jù)不同的細(xì)分行業(yè)進(jìn)行征稅。

　　“征稅必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營成本的上升，從而引起價(jià)格的上漲，這樣，對(duì)于一些定價(jià)權(quán)少、競爭力不強(qiáng)的網(wǎng)店來講影響會(huì)比較大?！彼雾炁d建議，政策制定者應(yīng)該從保護(hù)市場的角度出發(fā)，在不傷害市場的前提下，以免稅或輕稅的政策保護(hù)中小網(wǎng)店、保持網(wǎng)購市場參與者的積極性。

　　此外，汪蔚青提醒，由于網(wǎng)絡(luò)交易的虛擬屬性，因此，相對(duì)于實(shí)體店來說，其交易金額作假的操作性要強(qiáng)很多，如何減少這些偷稅漏稅的征稅漏洞，也是相關(guān)部分需要考慮的問題。

　　追問

　　打破砂鍋問到底是一切市場的真義。（史燕君）