2014年是海關(guān)全面深化改革元年，海關(guān)總署認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的部署和要求，遵循“開門搞改革”，堅(jiān)持“一手抓改革頂層設(shè)計(jì)，一手抓重點(diǎn)改革先行先試”，制定了《海關(guān)全面深化改革總體方案》，從體制機(jī)制、業(yè)務(wù)職能實(shí)現(xiàn)方式、組織管理和能力提升等各個(gè)方面對海關(guān)全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提出建立風(fēng)險(xiǎn)防控中心和稅收征管中心，改革報(bào)關(guān)審核管理、稅收征管方式、協(xié)同監(jiān)管等制度，構(gòu)建全國一體化通關(guān)管理格局，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，成效顯著，在海關(guān)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑意義。

　　創(chuàng)新上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)

　　2014年上半年海關(guān)陸續(xù)實(shí)施了先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、保稅展示交易、期貨保稅交割、融資租賃、內(nèi)銷選擇性征稅、集中匯總納稅等14項(xiàng)制度創(chuàng)新。下半年又分批次推出企業(yè)注冊登記改革、企業(yè)信用信息公開、賬冊一次備案多次使用等9項(xiàng)制度創(chuàng)新。區(qū)內(nèi)企業(yè)反映，貨物通關(guān)時(shí)間從2~3天縮短至半天，節(jié)約物流成本10%左右。同時(shí)，試在上海，意在全國，首批14項(xiàng)制度創(chuàng)新已在全國復(fù)制推廣中，其他項(xiàng)目率先向長江經(jīng)濟(jì)帶51個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制。近期，經(jīng)多家政府部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同參與推薦評審的“中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)企業(yè)創(chuàng)新案例”正式發(fā)布，創(chuàng)新案例共20個(gè)，其中海關(guān)監(jiān)管服務(wù)制度創(chuàng)新案例9個(gè)，占總數(shù)的45%。

　　加快密切區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的通關(guān)一體化改革2014年，海關(guān)主動(dòng)適應(yīng)國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，再造區(qū)域通關(guān)管理流程，先后推進(jìn)實(shí)施了京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，建立起區(qū)域海關(guān)的統(tǒng)一申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)防控、專業(yè)審單和現(xiàn)場作業(yè)四大平臺(tái)，形成監(jiān)管更加嚴(yán)密、通關(guān)更加便捷、流程更加科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效，覆蓋區(qū)域通關(guān)全流程的一體化管理機(jī)制和運(yùn)作模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年7月1日~12月31日，通過京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化平臺(tái)共接受報(bào)關(guān)單1789.6013萬票。目前，區(qū)域通關(guān)一體化報(bào)關(guān)量已占同期全國報(bào)關(guān)單總量的80%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年第4季度一體化作業(yè)的進(jìn)、出口平均通關(guān)時(shí)間比口岸清關(guān)的進(jìn)、出口平均通關(guān)時(shí)間分別節(jié)省9.18小時(shí)和0.31小時(shí)。通過實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化改革，區(qū)域海關(guān)間互聯(lián)互通，企業(yè)可以自主選擇申報(bào)、納稅、驗(yàn)放地點(diǎn)，通關(guān)更便利，成本更節(jié)約，物流更順暢。

　　全面推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”在原有試點(diǎn)擴(kuò)大到天津、上海等8個(gè)省區(qū)市17個(gè)直屬海關(guān)56個(gè)現(xiàn)場的基礎(chǔ)上，2014年7月，海關(guān)總署與質(zhì)檢總局簽署合作備忘錄，將“三個(gè)一”全面推進(jìn)到全國所有直屬海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫局、所有通關(guān)現(xiàn)場、所有依法報(bào)關(guān)報(bào)檢的商品。目前，關(guān)檢合作‘三個(gè)一’已在全國海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門得到全面推行。實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一”之后，企業(yè)可減少30%的重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，節(jié)省25%~30%的申報(bào)時(shí)間，查驗(yàn)時(shí)間及費(fèi)用均節(jié)省近半。

　　加快推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)2014年6月，選擇上海洋山保稅港區(qū)啟動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)。通過此項(xiàng)改革，傳統(tǒng)的“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程變?yōu)橐淮涡?、同步化的“并?lián)式”流程，可最大限度地簡化企業(yè)的多頭申報(bào)，促進(jìn)貿(mào)易便利，提升通關(guān)效率。目前，上海等10個(gè)沿海省市和深圳等5個(gè)計(jì)劃單列市啟動(dòng)了方案論證和建設(shè)籌備工作，其中上海、天津、廣東、山東等地的方案已經(jīng)通過論證，建設(shè)工作啟動(dòng)。

　　加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化研究形成了初步改革方案，對方案中各方已有共識(shí)的項(xiàng)目，先行啟動(dòng)了相關(guān)改革工作。2014年，啟動(dòng)了昆明等7個(gè)出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，在北京、南京、成都等8個(gè)海關(guān)先行試點(diǎn)了區(qū)區(qū)、區(qū)港間保稅貨物流轉(zhuǎn)“分送集報(bào)、自行運(yùn)輸”，企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品返區(qū)維修等改革工作。

　　全面推開通關(guān)作業(yè)無紙化改革2014

　　年海關(guān)將通關(guān)作業(yè)無紙化改革擴(kuò)大至全國海關(guān)所有通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場和業(yè)務(wù)領(lǐng)域。著力從隨附單證瘦身和內(nèi)外部無紙化作業(yè)入手，努力打造從申報(bào)到放行通關(guān)全流程的無紙化，讓企業(yè)真正享受到無紙通關(guān)帶來的手續(xù)簡便和成本降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，全國共有32.9萬家企業(yè)參與了無紙化通關(guān)，占同期全國有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)總數(shù)的88%。全年全國海關(guān)全過程無紙化報(bào)關(guān)單5897.7萬份，無紙化率達(dá)到82.99%，超過80%的預(yù)定目標(biāo)。無紙化進(jìn)、出口報(bào)關(guān)單平均通關(guān)時(shí)間分別比傳統(tǒng)通關(guān)模式少32.51小時(shí)和5.27小時(shí)。

　　此外，海關(guān)還簡政放權(quán)，共取消、下放審批事項(xiàng)達(dá)16項(xiàng)，超額完成國務(wù)院設(shè)定的清理目標(biāo)，加快海關(guān)與電子商務(wù)信息平臺(tái)對接，支持跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。