本報記者 江東洲

　　在經濟發(fā)展新常態(tài)下，科技進步和創(chuàng)新已經成為決定成敗的“勝負手”。

　　當前，海南正處在全面建成小康社會、全面深化改革的關鍵時期，也處在加快科學發(fā)展、綠色崛起、全面建設國際旅游島的黃金機遇期。

　　作為科技管理部門，如何用新思路來激發(fā)科技創(chuàng)新活力，為經濟社會提供更強勁的發(fā)展動力？近日，科技日報記者采訪了海南省政協(xié)副主席、科技廳廳長史貽云。

　　變后發(fā)劣勢為后發(fā)優(yōu)勢：

　　走具有海南特色的科技創(chuàng)新之路

　　北國冰封時節(jié)，海南這個北緯18度上的璀璨明珠，卻處處綠意盎然，生機勃勃。

　　2015新年肇始，一組組科技發(fā)展數(shù)據(jù)振奮人心——2014年，海南省高新技術企業(yè)總數(shù)達到146家，預計全年實現(xiàn)工業(yè)生產總值330億元；科技專項共安排資金3.82億元，比2013年預算增加0.64億元，增長20%；新增重點實驗室4家，工程技術研究中心6家，全省重點實驗室和工程技術研究中心達到80家……

　　科技引領未來，創(chuàng)新驅動發(fā)展。一系列數(shù)據(jù)表明：作為經濟社會發(fā)展中最活躍、最具革命性的因素，科技創(chuàng)新正在成為推動海南省經濟社會發(fā)展的重要驅動力量。

　　海南，是一個科研實力薄弱、自主創(chuàng)新能力不足的省份：科技創(chuàng)新基礎薄弱、規(guī)模較??；創(chuàng)新活力相對不足，成果轉化與產業(yè)化程度偏低；科技人才隊伍總量小，學科帶頭人和技術領軍人才匱乏……

　　海南，同時也是一個在科技創(chuàng)新領域具有高起點追趕后發(fā)優(yōu)勢的省份：生態(tài)環(huán)境得天獨厚，比較適宜于腦力勞動和科技創(chuàng)新；熱帶資源、海洋資源極為豐富，適合熱帶現(xiàn)代農業(yè)、海洋生物、新能源、新材料等方面的科研創(chuàng)新和示范推廣；擁有經濟特區(qū)和國際旅游島的優(yōu)惠政策，又具有面向東南亞、背靠華南、進出口極佳的區(qū)位優(yōu)勢……

　　這樣一個省份，如何推進科技創(chuàng)新，為經濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供重要支撐？

　　“緊緊依靠科技創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅動發(fā)展，以創(chuàng)新催生動力，是海南實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起的重要途徑。在海南這樣一個基礎薄弱、經濟欠發(fā)達的省份，只有依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，才能變后發(fā)劣勢為后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟社會的跨越式發(fā)展?！笔焚O云說。

　　黨的十八大提出，“科技創(chuàng)新是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置”。近年來，海南省堅持“創(chuàng)新驅動、引進集成、示范推廣、跨越發(fā)展”的指導方針，按照“科學發(fā)展、綠色崛起”的新要求，大力實施科技興產和科技惠民政策，努力構建海南特色的科技創(chuàng)新體系，為促進海南國際旅游島建設，實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起提供有力的科技支撐。

　　史貽云表示，圍繞探索一條具有海南特色的科技創(chuàng)新之路，海南省扎扎實實地抓好一些基礎性的工作，全省創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

　　科技重點領域特色工程扎實有效。以實現(xiàn)綠色崛起為主線，扎實推進高新技術產業(yè)、熱帶現(xiàn)代農業(yè)、科技支撐的旅游服務業(yè)等重點領域特色工程，初步形成了以電子信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術領域為重點的海南高新技術和戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。高新技術企業(yè)發(fā)展迅速。

　　科技自主創(chuàng)新能力明顯增強。實現(xiàn)了海南省國家級大學科技園零的突破。目前，海南省共有4家國家級科技園區(qū)。重點實驗室和工程技術研究中心取得新進展。2014年，全省重點實驗室和工程技術研究中心達到80家。大型科學儀器協(xié)作共用效率明顯提高。加盟單位36家，平臺儀器資源總數(shù)710臺套，價值4.07億元，已為1004家企業(yè)提供服務。

　　科技創(chuàng)新體制改革不斷深化。將農業(yè)科技110工作和科技特派員工作緊密結合，創(chuàng)造了具有海南特色的科技服務模式和機制，在全國推廣應用?？萍己献鳈C制更加完善，與多個國家和地區(qū)開展科技合作交流，海南省與科技部建立部省會商制度，與中國科學院建立了科技合作關系，協(xié)助科技部創(chuàng)立了（博鰲）中國農業(yè)科技創(chuàng)新論壇。

　　科技創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。海南省委省政府以一號文件印發(fā)《關于加快建設以企業(yè)為主體產學研相結合的技術創(chuàng)新體系的意見》，就加強企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的主體地位、改革科技管理體制等提出了具體措施。全省涌現(xiàn)出?？?、三亞等全國科技進步先進市縣（區(qū)）。在全國首創(chuàng)科技活動月制度。

　　“事實證明，只要發(fā)揮好海南科技創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢，完全可以走出一條創(chuàng)新驅動、跨越發(fā)展的新路子。”史貽云說。

　　引領經濟發(fā)展新常態(tài)：

　　創(chuàng)新驅動發(fā)展是第一驅動力

　　新常態(tài)下，千帆競發(fā)，不進則退。

　　隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，我國經濟發(fā)展動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。面對新變化、新常態(tài)，對進入持續(xù)健康發(fā)展上升期的海南來說，如何順應潮流，及時調整發(fā)展的思路和途徑，以新的發(fā)展引擎推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展？

　　“經濟發(fā)展進入新常態(tài)，資源環(huán)境約束趨緊，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱，急需轉變發(fā)展方式，要實現(xiàn)質量更優(yōu)、效率更高的發(fā)展，只能依靠創(chuàng)新驅動。新常態(tài)下，海南若想實現(xiàn)彎道超車，打造海南經濟升級版，創(chuàng)新驅動發(fā)展是第一驅動力?！笔焚O云表示，中央經濟工作會議明確提出，創(chuàng)新驅動是今后一個時期經濟提質增效、持續(xù)健康發(fā)展的重要依托和動力源泉，必須擺在重要位置加以推進。

　　對于處在全面建成小康社會、全面深化改革關鍵時期的海南來說，這些年來通過搶抓機遇，實施“大企業(yè)進入、大項目帶動、高科技支撐”戰(zhàn)略，新型工業(yè)不斷壯大，高新技術產業(yè)加速興起，為海南科學發(fā)展、綠色崛起奠定了一定基礎。

　　面對經濟發(fā)展新常態(tài)，史貽云認為，海南必須大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，做好結構調整、產業(yè)升級的文章，努力走出一條特色、內涵、質量、綠色發(fā)展之路。

　　“突出創(chuàng)新驅動，關鍵在于破除體制機制障礙?！笔焚O云表示，改革是點燃創(chuàng)新發(fā)展新引擎必不可少的點火系。為此，海南省要加快深化科技體制改革步伐。要深化省財政科技計劃（專項、基金等）管理改革。落實中央《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》。要推進科研項目經費和管理改革。逐步推行科研項目分年度經費撥付改革，探索多元化科研項目立項方式，探索多元化科研項目驗收方式，推進科研項目績效評價。要加快推進科技服務業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)探索科技與金融融合試點。要推進信息類知識產權資助管理改革。此外，還要組織編制好《海南省“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　“突出創(chuàng)新驅動，根本在于增強自主創(chuàng)新能力?！笔焚O云表示，只有自主創(chuàng)新，才能掌握發(fā)展與競爭的主動權。要加強基礎平臺建設。發(fā)揮科技園區(qū)和科技企業(yè)孵化器的作用，為科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供條件和服務；抓好重點實驗室、工程技術研究中心等平臺建設；完善大儀平臺網絡建設，加強與泛珠三角區(qū)域大型科學儀器協(xié)作共用網的交流與合作。要抓好科技項目實施。跟蹤省重大科技專項實施，著力解決一批關鍵技術問題。要推進科技人才隊伍建設。要擴展科技合作交流。

　　“突出創(chuàng)新驅動，目的在于形成新的經濟增長點?！笔焚O云表示，要讓創(chuàng)新更緊密地面向經濟社會發(fā)展，實實在在地轉化為新產品、新項目、新產業(yè)。對海南來說，要發(fā)揮出自身的比較優(yōu)勢，加大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術、節(jié)能環(huán)保技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展力度，做足海上絲綢之路、生態(tài)優(yōu)勢以及南海相關海域發(fā)展的文章，積極發(fā)現(xiàn)和培育新的經濟增長點。要加大科技與產業(yè)的有機結合，實施省產學研一體化專項，充分發(fā)揮產學研合作對海南省各產業(yè)的技術研發(fā)、成果轉化、人才保障、標準制定和經濟發(fā)展的促進作用。

　　“經濟發(fā)展進入新常態(tài)，只有以創(chuàng)新驅動作為新的發(fā)展引擎帶動新的經濟增長，才能推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，同時為未來發(fā)展積蓄強勁而持久的動能。”史貽云說。