2014年，是海關(guān)全面深化改革的開局之年。驅(qū)動改革，科技先行。在信息技術(shù)等科技手段支撐下，深圳海關(guān)推行了區(qū)域通關(guān)一體化、加工貿(mào)易全程信息化等一系列改革舉措，并積極支持跨境電商新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，進一步提升了監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化了深圳口岸的通關(guān)環(huán)境。2014年，深圳關(guān)區(qū)累計進出口總值46998.9億元人民幣，其中出口28859.2億元，進口18139.7億元，繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

　　區(qū)域通關(guān)一體化，通關(guān)成本降低兩成

　　一直以來，明門（中國）幼童用品有限公司從國外進口的原料都是先從深圳口岸進境，再用轉(zhuǎn)關(guān)車輛運到黃埔海關(guān)在東莞的車檢場作實物放行。而如今，公司可以在東莞辦理申報手續(xù)，運輸車輛在深圳口岸放行后就可以直接開進公司倉庫，再也不用來回跑了。

　　公司負責(zé)人鄭欽明告訴記者：“深圳海關(guān)實行的區(qū)域通關(guān)一體化，幫我們省去了轉(zhuǎn)關(guān)車輛租賃和貨場租金等支出，通關(guān)成本降低了20%到30%。”

　　自2014年9月啟動區(qū)域通關(guān)一體化改革以來，廣東全省海關(guān)所有通關(guān)作業(yè)現(xiàn)場可通過信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，形成一個虛擬的“區(qū)域通關(guān)中心”進行后臺實際運作，廣東地區(qū)企業(yè)被視為一個關(guān)區(qū)的企業(yè)，申報、通關(guān)、審單和風(fēng)險防控等被納入統(tǒng)一平臺。企業(yè)可根據(jù)自主選擇申報地點和通關(guān)方式，實現(xiàn)了“一地注冊、多地報關(guān)”，為企業(yè)有效節(jié)省了車輛運輸、手續(xù)疊加、異地申報等時間、人力和物流成本。

　　除了直接成本下降以外，通關(guān)時間也相比之前大幅縮短。廣東茂名信宜昌盛工藝品有限公司負責(zé)人感嘆：“區(qū)域通關(guān)一體化后，我們在信宜家門口就可以完成申報、放行一步通關(guān)手續(xù)，一般1個小時，最快21秒即可完成通關(guān)。相比以前的1—2天通關(guān)實在是好太多了！”

　　2014年，深圳海關(guān)共辦理通關(guān)一體化報關(guān)單371萬票，占廣東區(qū)域通關(guān)一體化報關(guān)單總量的7成多。

　　加工貿(mào)易審單“無紙化”，萬家企業(yè)年節(jié)省超千萬元

　　“業(yè)務(wù)辦理和查詢都不用去現(xiàn)場了?！鄙钲谌A美板材有限公司總經(jīng)理魯新明興奮的告訴記者?！耙郧笆謨栽O(shè)立來回要跑幾個部門，現(xiàn)在坐在公司點點鼠標，海關(guān)即刻放行，企業(yè)客戶端馬上收到提示?！逼髽I(yè)由此節(jié)省大筆成本，國際接單能力更強。

　　深圳海關(guān)自2014年9月28日正式啟動加工貿(mào)易全程信息化以來，作為改革首批試點的深圳華美板材公司，將與其他近萬家企業(yè)，享受海關(guān)搭建的企業(yè)“快車道”。這也標志著延續(xù)了三十多年的加工貿(mào)易全面告別紙質(zhì)時代。

　　據(jù)了解，深圳海關(guān)隸屬南頭海關(guān)每年單證審核量近百萬份，改革前均采用人工審核，人均日審單量500份。信息化改革后，報關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)由7個減少為4個，單證提交量大幅精簡。以手冊設(shè)立為例，改革后，海關(guān)與貿(mào)工、銀行等多部門實行數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)傳輸，使得過去要提交的26種紙質(zhì)單證減少為9種單證的電子掃描件，企業(yè)無需多部門往返跑動遞單，即可實現(xiàn)“零跑動”“全天候”辦理業(yè)務(wù)。

　　目前，南頭海關(guān)轄區(qū)企業(yè)日均網(wǎng)上發(fā)送申報近4000份，數(shù)據(jù)查詢達12000次，報關(guān)大廳辦事人員由原來的日均超過500人次減少到現(xiàn)在的不足50人次，海關(guān)人工審核單證量從每年97萬份降為不足6萬份，企業(yè)通關(guān)效率和海關(guān)審核效率均大幅提高，改革實現(xiàn)了關(guān)企“雙贏”。據(jù)初步統(tǒng)計，轄區(qū)企業(yè)僅打印費用一年就可節(jié)省1200多萬元。

　　 管理流程再造，惠及粵港兩地牌照車五萬輛

　　為方便香港企業(yè)到內(nèi)地投資和經(jīng)營，國家規(guī)定只要投資、繳稅達到一定數(shù)額就可以申請粵港兩地車牌，掛兩地牌照的車輛可以自由進出香港和內(nèi)地。

　　經(jīng)營粵港兩地運輸業(yè)務(wù)的江源運輸集團公司辦證部負責(zé)人鄭煥生告訴記者：“以前我們?yōu)榱说胶ｊP(guān)辦理業(yè)務(wù)，聘用了10個工作人員，而改革后減少了6個人。這些人員分流后，為公司節(jié)省人工費及辦理業(yè)務(wù)來往交通費總計達七到八萬元?！?/p>

　　據(jù)了解，深圳海關(guān)隸屬梅林海關(guān)負責(zé)辦理來往粵港運輸企業(yè)、車輛及駕駛員的備案和管理工作。但該關(guān)地處深圳特區(qū)梅林檢查站，是特區(qū)內(nèi)外進出關(guān)口的瓶頸地帶，企業(yè)車輛辦事較為不便。

　　以占業(yè)務(wù)大部分的貨運、客運和私家車的“車輛延期”業(yè)務(wù)為例，海關(guān)改革前，企業(yè)需先到預(yù)錄入窗口排隊遞單，再到繳費窗口排隊繳費、等3—4個工作日后再到窗口排隊取單，再到窗口排隊遞單，當(dāng)場辦結(jié)業(yè)務(wù)。預(yù)計業(yè)務(wù)辦結(jié)時間為一周左右。改革后，當(dāng)事人到預(yù)錄入窗口排隊遞單并同時繳費，獲得受理回執(zhí)、憑回執(zhí)編號，在1個工作日內(nèi)在“深圳海關(guān)車輛備案業(yè)務(wù)查詢平臺”上查詢單證流轉(zhuǎn)情況，出現(xiàn)“海關(guān)審核完畢”字樣時，即辦結(jié)業(yè)務(wù)，當(dāng)事人不需要第二次來海關(guān)辦業(yè)務(wù)。

　　據(jù)統(tǒng)計，海關(guān)改革后，粵港運輸企業(yè)不僅節(jié)省了大量時間和人力等成本，單車業(yè)務(wù)辦理成本節(jié)約1000港元，整個行業(yè)節(jié)省資金達千萬元以上，惠及粵港運輸企業(yè)2800多家，來往粵港車輛53000多輛及跨境運輸工具駕駛員近6萬名。

　　以互聯(lián)網(wǎng)思維對接新業(yè)態(tài)，力促跨境電商“落地開花”

　　跨境貿(mào)易電子商務(wù)既是全新的國際貿(mào)易方式，也是促外貿(mào)、穩(wěn)增長的重要切入點。而作為國家級戰(zhàn)略平臺，深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)制定的配套政策也與跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)定位高度吻合，具備發(fā)展跨境電子商務(wù)的優(yōu)勢。此外，深圳跨境電商還具有得天獨厚的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有獨立B2C企業(yè)和大賣家超過5000家，占據(jù)了全國跨境電商的半壁江山。

　　在前海灣保稅港區(qū)啟動跨境電子商務(wù)試點時，深圳海關(guān)考慮到跨境電商的單票產(chǎn)品具有“價值小、品種多、物流快”的特點，并沒有遵循傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管模式，而是搭建了適應(yīng)電商運作特點的信息化管理系統(tǒng)，綜合運用同類商品歸并、無紙化通關(guān)和“暫存入?yún)^(qū)”等便利措施，力爭實現(xiàn)跨境電商通關(guān)效率最大化、通關(guān)成本最低廉。

　　在個人網(wǎng)購進口模式下，跨境電商企業(yè)可以將備貨倉從海外直接遷到前海灣保稅港區(qū)。國內(nèi)消費者下單后，電商企業(yè)直接在保稅港區(qū)內(nèi)完成分揀、打包、貼條碼等工作，商品可以在短短幾天內(nèi)快速配送到消費者手上。去年“雙十一”當(dāng)天，前海跨境電商進口訂單就超過3.8萬票，商品總價值150萬元，種類涉及紙尿褲、保健品和化妝品等多種個人日用消費品。

　　在電商零售出口模式下，跨境電商貨物不但可以“入?yún)^(qū)暫存”——待貨物實際銷售并出境后再向海關(guān)補辦報關(guān)手續(xù)，還可以“出區(qū)集報”——電商企業(yè)在海關(guān)規(guī)定的時限（一個月）內(nèi)匯總數(shù)據(jù)集中申報出口報關(guān)單。同時，深圳海關(guān)與深圳國稅密切配合，幫助電商企業(yè)打通出口退稅通道，蘭亭集勢、華強沃光、縱騰等多家知名出口電商企業(yè)相繼獲得出口退稅。

　　在海關(guān)的支持下，前?？缇畴娚虡I(yè)務(wù)快速增長，目前每天進出境包裹數(shù)量已從啟動初期的100多個增加到3000多個，貨值、貨量每月增幅均在50%以上，自去年9月以來進出口總值已近6000萬元人民幣。隨著項目不斷拓展完善，跨境電商試點業(yè)務(wù)將對拓展深圳外貿(mào)進出口渠道、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式起到積極示范作用。

　　目前，深圳蛇口海關(guān)已為前?？缇畴娚唐髽I(yè)打通了經(jīng)蛇口碼頭進出口的“海運通道”、經(jīng)深圳灣口岸的“陸路通道”、經(jīng)深圳機場的“空中通道”和經(jīng)深圳郵政的“郵政通道”，全方位滿足不同跨境電商企業(yè)的個性化需求。

　　 力推關(guān)檢合作“三個一”，通關(guān)方式“串聯(lián)”改“并聯(lián)”

　　在內(nèi)部業(yè)務(wù)改革的同時，深圳海關(guān)積極探索與外部執(zhí)法部門的橫向改革，以此進一步提高通關(guān)效率。2014年，該關(guān)全面推行與國檢部門的“三個一”（一次申報、一次查驗、一次放行）改革。現(xiàn)在，企業(yè)不用再兩頭跑報關(guān)、報檢業(yè)務(wù)，而是應(yīng)用“一單兩報”系統(tǒng)，實現(xiàn)“統(tǒng)一界面、一次錄入、分別發(fā)送”，符合條件的大型企業(yè)還能應(yīng)用ERP系統(tǒng)導(dǎo)入，實現(xiàn)無縫對接。企業(yè)通關(guān)方式也從此前的先報檢、后報關(guān)的“串聯(lián)”變成了關(guān)檢“一次申報”的“并聯(lián)”。

　　深圳市捷達報關(guān)公司作為首批試點企業(yè)安裝了“一單兩報”系統(tǒng)，公司報關(guān)員黃先生告訴記者：“我們第一票申報的貨物是一單大米，申報數(shù)據(jù)項從原來關(guān)檢雙方的169項整合至84項，整整少了一半?！?/p>

　　同時，深圳海關(guān)在海運口岸自主開發(fā)應(yīng)用了“一次查驗”系統(tǒng)，以集裝箱吊柜環(huán)節(jié)為核心打通海關(guān)、國檢和碼頭的信息化作業(yè)系統(tǒng)，查驗吊柜指令經(jīng)三方對碰實現(xiàn)“一次吊柜、共同查驗”。在公路口岸方面，深圳海關(guān)引入機檢查驗共享機制，對大宗、單一貨物運用大型X光機進行查驗，關(guān)檢雙方共享分析機檢圖像。據(jù)統(tǒng)計，僅大鏟灣口岸一年就為企業(yè)節(jié)約開箱、吊柜等費用超過200萬元，單票貨物通關(guān)時間節(jié)省近10個小時。

　　而在“一次放行”方面，深圳海關(guān)依托海運口岸碼頭作業(yè)平臺，關(guān)檢雙方將放行指令進行聯(lián)網(wǎng)對碰，對雙方均同意放行的貨物，閘口予以一次放行。

　　目前，深圳海關(guān)隸屬的14個口岸海關(guān)已全面啟動了關(guān)檢“三個一”試點，并擴大到關(guān)區(qū)所有符合條件的業(yè)務(wù)現(xiàn)場、所有依法需要報關(guān)報檢的貨物和物品。2014年，共完成一次申報16.04萬票，占全省70%；一次查驗3193票，列全省第二；一次放行82.29萬票，占全省近90%。（馬宏暉 胡海迅）