中新網(wǎng)3月3日電 (記者 劉育英)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)電視電話會(huì)議3日在北京舉行，財(cái)政部、工信部、保監(jiān)會(huì)三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)新出臺(tái)的政策措施進(jìn)行了全方位解讀。

　　近日，三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》。這是中央財(cái)政首次對(duì)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭斜ＹM(fèi)補(bǔ)貼，也是繼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之后，中央財(cái)政采取保費(fèi)補(bǔ)貼方式支持的第二大類保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

　　中央財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)費(fèi)

　　根據(jù)通知，該機(jī)制由保險(xiǎn)公司針對(duì)重大技術(shù)裝備特殊風(fēng)險(xiǎn)定制綜合險(xiǎn)，裝備制造企業(yè)投保，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼投保企業(yè)保費(fèi)，利用財(cái)政資金杠桿作用，發(fā)揮保險(xiǎn)功能，降低用戶風(fēng)險(xiǎn)，加快重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

　　據(jù)了解，試點(diǎn)期間，中央財(cái)政按照不超過(guò)3%的費(fèi)率和年度保費(fèi)的80%予以補(bǔ)貼。補(bǔ)貼時(shí)間按保險(xiǎn)期限據(jù)實(shí)測(cè)算，原則上不超過(guò)3年。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼解讀說(shuō)，此次試點(diǎn)明確由中央財(cái)政對(duì)重大成套設(shè)備的前三套或前三批次合同保險(xiǎn)費(fèi)用予以補(bǔ)貼，是中央財(cái)政首次對(duì)工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袌?bào)廢補(bǔ)貼。

　　“首臺(tái)套重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制打破了傳統(tǒng)的‘誰(shuí)投保誰(shuí)受益’的保險(xiǎn)補(bǔ)償模式，采取生產(chǎn)方投保，購(gòu)買方受益的做法，保險(xiǎn)公司直接將賠款補(bǔ)償給首臺(tái)套重大技術(shù)裝備購(gòu)買方。此種補(bǔ)償方式將有力增強(qiáng)購(gòu)買方信心，推動(dòng)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備的推廣和應(yīng)用”，王祖繼說(shuō)。

　　 試點(diǎn)范圍裝備總值約800多億元

　　目前，工信部組織制定了《首臺(tái)套重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，包括14個(gè)領(lǐng)域360多項(xiàng)裝備產(chǎn)品，將作為本次試點(diǎn)的支持范圍。目前該目錄已印發(fā)。

　　初步測(cè)算，目錄內(nèi)單臺(tái)套裝備總值約800多億元(人民幣，下同)。2014年，全國(guó)裝備總量22萬(wàn)多億元人民幣，高端裝備約占10%，有2萬(wàn)多億元。此次列入試點(diǎn)范圍的，只是高端裝備的一小部分。

　　工信部副部長(zhǎng)蘇波說(shuō)，在核電、航空、航天、船舶等大型裝備保險(xiǎn)方面，國(guó)際上已有一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，但多數(shù)是以產(chǎn)業(yè)化后的裝備為主，因此，做好首臺(tái)套保險(xiǎn)還有許多具體復(fù)雜、操作層面的問(wèn)題需要處理。

　　“今年年底，國(guó)內(nèi)計(jì)劃有首批51架支線飛機(jī)需要投保，累計(jì)價(jià)值34億元左右，其中ARJ首批11架，運(yùn)12F系列首批20架、新舟系列首批20架”，蘇波要求，中航集團(tuán)、商飛集團(tuán)要組織做好這些飛機(jī)保險(xiǎn)相關(guān)工作。

　　中國(guó)力推“大國(guó)重器”

　　“經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，我國(guó)重大技術(shù)裝備取得了舉世矚目的巨大成就”，蘇波具體介紹說(shuō)，中國(guó)載人航天與探月工程、“蛟龍”載人深潛器取得重大突破，大型運(yùn)輸機(jī)和大型客機(jī)研制工作取得重要進(jìn)展，百萬(wàn)千瓦級(jí)超超臨界火電機(jī)組、百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組、特高壓交直流輸變電設(shè)備、高速龍門五軸加工中心、1.2萬(wàn)米深海鉆井裝備、高速軌道交通裝備等一批重大技術(shù)裝備研制成功，并在市場(chǎng)上得到應(yīng)用。

　　但與世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)還有較大差距，比如在前沿領(lǐng)域還存在空白，高端領(lǐng)域明顯落后，核心部件受制于人。這其中“首臺(tái)套應(yīng)用”是制約瓶頸。

　　蘇波表示，究其原因，一是用戶尤其是決策者對(duì)首臺(tái)套顧慮較多，擔(dān)心設(shè)計(jì)制造達(dá)不到技術(shù)要求，影響正常生產(chǎn)，受到責(zé)任追究；二是招投標(biāo)中存在歧視性條款和“潛規(guī)則”現(xiàn)象，致使首臺(tái)套裝備在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆說(shuō)，2015年三部門率先將清潔高效發(fā)電、軌道交通等14個(gè)領(lǐng)域的裝備納入試點(diǎn)范圍，基本涵蓋了裝備制造業(yè)發(fā)展較為迫切的主要重大技術(shù)裝備。如試點(diǎn)進(jìn)展順利，市場(chǎng)傳導(dǎo)性會(huì)很強(qiáng)，將極大促進(jìn)裝備制造企業(yè)打開(kāi)市場(chǎng)，破解首臺(tái)套裝備市場(chǎng)初期瓶頸。

　　目前，全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命變革的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛掀起“再工業(yè)化”浪潮，一些發(fā)展國(guó)家以更低的成本優(yōu)勢(shì)進(jìn)入制造業(yè)中低端，發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變化。中國(guó)制造業(yè)面臨“前后夾擊”危機(jī)的同時(shí)，也迎來(lái)了趕超的重要機(jī)遇窗口期。

　　蘇波介紹，二十幾個(gè)部門研究編制的中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)發(fā)展規(guī)劃目前已形成上報(bào)稿，近期將上報(bào)國(guó)務(wù)院審議?！爸袊?guó)制造2025”特別強(qiáng)調(diào)了要大力發(fā)展重大技術(shù)裝備，包括智能制造設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人、高鐵裝備、電力裝備、海工裝備及高技術(shù)船舶、大型飛機(jī)及航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、節(jié)能與新能源汽車等高端裝備等。(完)