本報(bào)記者于險(xiǎn)峰張仁軍

　　遼寧省沈陽市康平縣北四家子鄉(xiāng)劉家店村新建的村部里，不但有黨員活動(dòng)室，還有為民服務(wù)室、兒童活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等。村里的老黨員高舉告訴記者：“老村部有30來年了，面積小還漏雨，2014年在上面的支持下，新村部兩個(gè)月就建成投入了使用。工作環(huán)境改善了，黨員們的活動(dòng)也多了，老百姓來村里辦事也方便多了。”

　　沈陽市委常委、組織部長劉桂香介紹說，近年來，沈陽市創(chuàng)新農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作，大力推進(jìn)基層黨組織突出政治引領(lǐng)、強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力提升服務(wù)群眾的能力和水平，推動(dòng)基層黨組織的組織方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、工作內(nèi)容向服務(wù)轉(zhuǎn)型。

　　多功能場所提升服務(wù)硬件

　　每天傍晚，康平縣郝官屯鎮(zhèn)劉家屯村的村部廣場上鑼鼓喧天，村民江麗菊像上班一樣準(zhǔn)時(shí)來到廣場，與大家跳起了廣場舞。劉家屯村位于遼河西岸，兩年前這個(gè)村的村部還破爛不堪，村干部只能在家辦公。

　　劉家屯村支部書記董俊向記者介紹說：“老村部年頭太長了，房頂都快塌架了。2013年在市、縣組織部門的幫助下，由上級投入31.5萬元，建成了300平方米的新村部。”為了改善村民的娛樂文化生活，村里又自籌資金17萬元，擴(kuò)建了休閑廣場，裝上了健身器材，并組建了自娛自樂的秧歌隊(duì)、小劇團(tuán)。

　　村民于會(huì)明對記者說：“建完村部和廣場后，我們村發(fā)生了翻天覆地的變化。以前村民們吃完飯后打打麻將，玩玩小牌，東家長西家短地閑聊?，F(xiàn)在大家有了休閑娛樂的地方，劉家屯村再也聽不到玩牌聲了。”

　　市委組織部副部長吳奇漢說：“為夯實(shí)農(nóng)村黨組織工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化物質(zhì)保障，沈陽市去年建設(shè)農(nóng)村黨組織活動(dòng)場所99個(gè)，并為全市50家新建村級黨組織活動(dòng)場所配備了桌椅、電視等設(shè)施。提高了村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，全市整體平均達(dá)到了1.96萬余元，進(jìn)一步激發(fā)了村干部工作熱情?！?/p>

　　通過連續(xù)幾年的新建與擴(kuò)建，沈陽消除了域內(nèi)沒有村部或是村部破舊狹小不能滿足辦公需要等不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，使黨在農(nóng)村的陣地堡壘得到根本性鞏固。

　　支部建在產(chǎn)業(yè)上提升服務(wù)能力

　　遼中縣城郊鎮(zhèn)小龍灣村的張立新，從去年冬天開始就一直跟著龍灣寒富蘋果專業(yè)合作社的剪枝隊(duì)為果農(nóng)服務(wù)。張立新告訴記者：“一開始我也不懂，在合作社里的黨員唐明雨指導(dǎo)下進(jìn)步很快，合作社自己的果樹隨便讓我們試驗(yàn)，我很快就能獨(dú)立剪枝了，出去剪枝一天能掙150元，既鍛煉了身體還能補(bǔ)貼家用?！?/p>

　　龍灣寒富蘋果專業(yè)合作社成立黨支部后，組織黨員帶頭組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，推廣栽植新技術(shù)，逐步將剛開始幾十戶的小型合作社發(fā)展成為現(xiàn)有社員268戶，輻射上千戶的國家級農(nóng)業(yè)合作社，社員人均純收入比當(dāng)?shù)厝司兪杖敫叱?0%以上。

　　新民市立興蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作社成立黨支部后，以帶領(lǐng)群眾致富為己任，開展為群眾提供技術(shù)、資金、信息等各項(xiàng)服務(wù)，幫助社員群眾增產(chǎn)增收。13名黨員立足本職開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。黨支部書記何立興率先認(rèn)領(lǐng)了產(chǎn)銷服務(wù)崗，個(gè)人出資建了800平方米的貯藏冷庫為社員服務(wù)。信息聯(lián)絡(luò)崗黨員王玉和到全國白菜之鄉(xiāng)——河北玉田引進(jìn)了“玉田綠”系列新品種，提升了社員的種植效益。

　　沈陽市委組織部組織二處處長李東江向記者介紹，沈陽市主要采取“黨支部+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”的工作模式，以單獨(dú)組建、跨村聯(lián)建、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建、社企聯(lián)建、選派黨建指導(dǎo)員幫建等“五種方式”建立農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織615家。將支部建在產(chǎn)業(yè)上，擴(kuò)大了農(nóng)村基層黨組織覆蓋面。各合作社普遍開展了支部帶領(lǐng)、黨員帶頭、典型帶動(dòng)，比發(fā)展、比致富、比貢獻(xiàn)的“三帶三比”活動(dòng)，黨員致富能手采取項(xiàng)目上“拉”、技術(shù)上“帶”、精神上“促”、資金上“扶”等行動(dòng)，帶動(dòng)未入社農(nóng)民近4萬戶走上了致富路。

　　全程代理機(jī)制提升服務(wù)效率

　　2015年1月初，法庫縣法庫鎮(zhèn)黃花嶺村范先武家地里的樹著火被燒了。樹長不成，他就想退林還耕，把林地變成耕地。要是在過去，他需要到村里開證明，由村主任簽字后再到鎮(zhèn)林業(yè)站辦理手續(xù)。現(xiàn)在一切手續(xù)由村里的代理員、村主任郭廣吉代辦，辦好后還負(fù)責(zé)將相關(guān)手續(xù)送到家里，既省事又省錢。

　　2008年4月，黃花嶺村被縣里確定為為民服務(wù)全程代理工作試點(diǎn)村。過去，村民們辦理合作醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷、房照、獨(dú)生子女證等事宜都自己往縣里跑，路遠(yuǎn)、找不著門，有時(shí)辦一件事兒要花費(fèi)很長時(shí)間、很多精力。

　　開始為民服務(wù)全程代理試點(diǎn)工作后，村“兩委”成員都是代理員，只要群眾有要求，代理員們就會(huì)盡自己最大努力把事情辦好。

　　在總結(jié)試點(diǎn)工作后，黃花嶺村按照縣委統(tǒng)一部署，深化為民服務(wù)全程代理工作模式，開展“五訪五問五服務(wù)”活動(dòng)，深入農(nóng)戶了解民情，送服務(wù)到群眾家中。村民們說：“如今我們的想法有人愿意聽了，訴求有人管了，為民服務(wù)全程代理的工作法子好?！比ツ暌荒?，黃花嶺村為村民代辦的事項(xiàng)就有300多件。

　　目前，沈陽市已建立三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2009年以來，全市累計(jì)投入資金2269萬元，建成9個(gè)涉農(nóng)區(qū)、縣（市）級行政審批中心為民服務(wù)窗口，142個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）為民服務(wù)中心，1643個(gè)村（社區(qū)）為民服務(wù)代辦點(diǎn)，采取一個(gè)中心對外、一個(gè)窗口辦理、一站式辦結(jié)、一票式收費(fèi)、一條龍服務(wù)方式，為群眾提供證件辦理、信息咨詢、科技服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面33類約200余項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。

　　今年，沈陽市將繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，樹立“為政就是服務(wù)”的工作理念，切實(shí)由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，打破干部與群眾之間長期形成的“無形界限”。全面規(guī)范和提升為民服務(wù)方式，進(jìn)一步暢通便民服務(wù)渠道，真正把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為基層黨組織工作的重點(diǎn)，切實(shí)解決好民生問題。