近日，菲律賓“閃退”美國主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）并加入中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。有評論認為，菲此舉是給了美國背后一刀。

　　然而，菲律賓并非TPP的12個成員國之一，“閃退”之說實則源于菲律賓明確表示放棄參加TPP，菲律賓態(tài)度的轉(zhuǎn)變彰顯了TPP談判背后難以調(diào)和的難題。

　　不是閃退是放棄

　　商務(wù)部研究院亞洲所研究員徐長文認為，菲律賓并非TPP的12個成員國之一，用“退”這個字來表述并不正確。

　　TPP最早是2005年由文萊、智利、新西蘭、新加坡四國協(xié)議發(fā)起的多邊自由貿(mào)易協(xié)定，目的是促進亞太地區(qū)的自由貿(mào)易化。之后成員逐步增至12個，包括新加坡、智利、文萊、新西蘭、美國、越南、日本、馬來西亞、澳大利亞、秘魯、加拿大和墨西哥。

　　3月30日，菲律賓總統(tǒng)阿基諾領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)政府明確表示放棄參加TPP。阿基諾政府表示，這是基于截止到2016年6月阿基諾總統(tǒng)任期滿前，一些必要的法制整頓工作來不及完成的判斷。與此對比明顯的是，2010年，阿基諾就公開表達了希望加入TPP的意向。

　　另一方面，菲律賓已經(jīng)加入亞投行。中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所、全球宏觀經(jīng)濟研究室助理研究員楊盼盼在接受國際商報記者采訪時指出，有很多國家加入亞投行，菲律賓是其中之一；而放棄參加TPP談判只是菲律賓鑒于本國的狀況作出的決定，兩者并不是對立行為。

　　TPP背后的難題

　　TPP在歷經(jīng)了長達7年的談判后，最近幾個月才取得實質(zhì)性進展，日美兩國關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品、汽車等商品的關(guān)稅談判有了松口的跡象，兩國首腦也對年內(nèi)簽訂TPP表現(xiàn)出積極態(tài)度。然而，關(guān)鍵時刻菲律賓態(tài)度的轉(zhuǎn)變卻很能說明問題，TPP不是日美兩國的事兒。

　　徐長文對國際商報記者指出，馬來西亞也對TPP有抵觸情緒，不少國民希望馬來西亞退出TPP談判，因為TPP的要求較高，要求零關(guān)稅就意味著放開市場，這對馬來西亞本國企業(yè)的沖擊過大。

　　對TPP感情復(fù)雜的不僅僅是馬來西亞。徐長文坦言，TPP的零關(guān)稅雖然對于越南紡織品出口美國有利，但相應(yīng)地，越南也要放開本國市場，這也是其不樂意看到的。

　　楊盼盼認為，除了TPP嚴格的貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)等因素令很多國家面臨本國的壓力外，東盟國家間也存在接受或不接受的不同立場。如菲律賓，其經(jīng)濟對外依賴并不強烈，本國的收入很大部分來自菲傭在國外收入的僑匯，菲對于參加TPP沒有那么強烈的內(nèi)需驅(qū)動。

　　TPP各成員國在商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資條款設(shè)定、國企競爭條例和環(huán)境保護等問題上都存在矛盾。TPP高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求令各成員國間利益變得更為復(fù)雜，這也使談判一拖再拖。

　　正如徐長文所說，連日本這樣的經(jīng)濟強國都不希望放開農(nóng)產(chǎn)品市場，更別提那些正在經(jīng)歷經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的國家了。此外，對這些國有企業(yè)占比很大的國家來說，TPP中的國企競爭條例會使其被迫進行國有企業(yè)改革。

　　而且，美國也沒有其表現(xiàn)的那么“大度”。徐長文說，在和日本談判汽車關(guān)稅時，美國就表示日本進口轎車可以降低關(guān)稅，但對進口卡車依然要收取高達25%的關(guān)稅。

　　楊盼盼也坦言，美日之間的利益矛盾是次要的，關(guān)鍵問題還是美國本身。美國總統(tǒng)奧巴馬遲遲未能拿到“貿(mào)易促進授權(quán)”法案，這意味著美國國會并沒有通過這一簽訂TPP的“快速通道”。沒有該法案的話，即使TPP簽訂成功，也還需要美國國會審議，結(jié)果就難料了。