中新社?？?月26日電 題：“一帶一路”海南“尋路”旅游特區(qū)

　　中新社記者 王辛莉

　　“一帶一路”，各省找路。

　　中國最南端的海南倡建“旅游特區(qū)”，打造休閑、人居、購物、美食、醫(yī)療、養(yǎng)生、娛樂、特色文化等八大“天堂”，將海南建成世界一流的精品旅游目的地。

　　然而，讓外界有些疑惑的是，五年前海南啟動建設(shè)國際旅游島，十年規(guī)劃建設(shè)期剛過半，緣何又提出“旅游特區(qū)”？

　　社會各界輿論紛起。一部分人認(rèn)為這是概念炒作，實質(zhì)意義不大，“海南原本是經(jīng)濟特區(qū)，又是國際旅游島，還不是旅游特區(qū)么？”另一部分人則稱，經(jīng)濟新常態(tài)下海南必須抓住國家戰(zhàn)略新機遇，“旅游特區(qū)是國際旅游島的升級版”。

　　在今年博鰲亞洲論壇年會期間，第三方評估機構(gòu)國家發(fā)改委國際合作中心發(fā)布《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展綜合評估報告》，肯定國際旅游島建設(shè)總體順利、收效明顯的同時，披露海南地區(qū)人均產(chǎn)值、旅游人數(shù)、旅游業(yè)增加值占GDP比重等3項指標(biāo)沒達預(yù)期目標(biāo)。同時存在旅游業(yè)管理服務(wù)水平不高，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠合理，產(chǎn)業(yè)附加值較低，本島居民利益分享機制不健全等問題。

　　海南省旅游委巡視員、省社科聯(lián)副主席陳耀坦言，海南為國際旅游島下大力氣爭取國家優(yōu)惠政策，但策劃、儲備對接優(yōu)惠政策的項目準(zhǔn)備不足，被吸引入島的資金過多流向一般性房地產(chǎn)。對此，國內(nèi)知名旅游專家、世界旅游城市聯(lián)合會專家委員會主任魏小安表示認(rèn)同：海南房地產(chǎn)開發(fā)過度，且現(xiàn)在以觀光游為主的旅游業(yè)“路走偏了”。他說，海南旅游陸域面積小、產(chǎn)品同質(zhì)化強、開發(fā)不均衡等弱勢明顯，應(yīng)該走度假精品游。

　　魏小安稱，打造旅游特區(qū)，是海南對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，既發(fā)揮了海南獨特優(yōu)勢，又符合海南實際。但他直言，“海南要學(xué)會用政策而不是要政策”。

　　中國（海南）改革發(fā)展研究院海南所所長夏鋒注意到，《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》對各省區(qū)在“一帶一路”規(guī)劃中的定位，提出“加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度”?！皣颐鞔_了海南參與‘一帶一路’建設(shè)的路徑方向?！彼Q，海南把“一帶一路”作為平臺，以旅游為紐帶，把周邊地區(qū)聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建南海絲綢之路旅游經(jīng)濟中心。

　　海南是否有能力和動力建設(shè)好“一帶一路”背景下的“升級版”旅游特區(qū)？

　　海南與海上絲綢之路沿線國家海上距離最近，沿線分布有200萬瓊屬華僑華人。?？诤ｊP(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年海南與32個海上絲綢之路國家貿(mào)易總額454億元人民幣，同比上年增長逾28%。其中東盟是海南最大的出口市場。

　　海南對沿線國家的游客有吸引力。來自億贊普的大數(shù)據(jù)分析顯示，海南最吸引“一帶一路”沿線國家關(guān)注的領(lǐng)域主要在旅游、經(jīng)濟、美食、購物、環(huán)境等方面。最希望來海南旅游的國家在東南亞、西歐和中東歐，其中俄羅斯、新加坡、馬來西亞位列前三位。

　　海南省旅游委副主任朱洪武介紹，今年海南將著力推動以海上絲綢之路為主題的海洋旅游。海南和香港、臺灣、菲律賓已確定聯(lián)合搭建“亞洲郵輪專案”合作平臺，吸引世界郵輪公司開辟海南至東盟國家的海上郵輪旅游航線。海南正在研究“中國—東盟”郵輪旅游產(chǎn)品。同時加快三亞和海口國際郵輪母港建設(shè)。

　　據(jù)悉，海南有關(guān)部門已展開對旅游特區(qū)的論證研究。

　　陳耀表示，“海南應(yīng)著力旅游特區(qū)的開放創(chuàng)新，使海南真正成為中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)?！彼ㄗh，呼應(yīng)國家海洋戰(zhàn)略和旅游戰(zhàn)略，海南規(guī)劃一批特色旅游項目，推動“一帶一路”國家和地區(qū)的合作開發(fā)。（完）