原標(biāo)題：媒體揭秘低價(jià)團(tuán)：導(dǎo)游墊付費(fèi)用 購(gòu)物返點(diǎn)45％

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在“拼低價(jià)”的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)模式下，一些低價(jià)旅行團(tuán)被層層轉(zhuǎn)包，底薪只有數(shù)百元的導(dǎo)游接團(tuán)時(shí)往往需要墊付人均數(shù)百元的“人頭 費(fèi)”，還沒(méi)出團(tuán)就已虧本。因此，他們往往千方百計(jì)通過(guò)誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)物以獲得高額返點(diǎn)來(lái)“填坑”和盈利。有業(yè)內(nèi)人士透露，多數(shù)購(gòu)物、餐飲商家等會(huì)給導(dǎo)游返 點(diǎn)，45％算正常，還有更高的。

　　現(xiàn)狀

　　淡季帶不到團(tuán)就吃不上飯

　　張家界導(dǎo)游李春霞告訴記者，專職導(dǎo)游的月基本工資在300元－800元不等；兼職導(dǎo)游甚至沒(méi)有基本工資，靠發(fā)日工資?！皼](méi)有底薪的導(dǎo)游，常常面臨‘淡季 帶不到團(tuán)就吃不上飯’的窘境。”黃山導(dǎo)游小薇（化名）無(wú)奈地說(shuō)，每天帶團(tuán)費(fèi)約200元，淡旺季平均下來(lái)，一年工資僅2萬(wàn)元左右。

　　企業(yè)對(duì) 導(dǎo)游的保障十分微薄。安徽一旅行社協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)洪琛透露，愿意給導(dǎo)游購(gòu)買保險(xiǎn)的旅行社微乎其微?！敖刂寥ツ昴昴?，當(dāng)?shù)?56家旅行社中，大概僅兩三家會(huì)給導(dǎo) 游買保險(xiǎn)?！睂?dǎo)游流動(dòng)性過(guò)高是導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高的重要原因。安徽省一位旅游部門工作人員稱，按規(guī)定，旅行社要有20％的固定導(dǎo)游，但出于成本考慮，許多旅 行社不愿意“養(yǎng)”固定導(dǎo)游，僅在旺季聘請(qǐng)臨時(shí)導(dǎo)游，這部分人掛靠導(dǎo)游服務(wù)中心并交納一定的管理費(fèi)，沒(méi)有固定薪酬、長(zhǎng)期合同、社會(huì)保險(xiǎn)，人多且散，工作穩(wěn)定 性差。

　　對(duì)于很多游客經(jīng)常投訴的導(dǎo)游服務(wù)不好，專家認(rèn)為，根本原因在于國(guó)內(nèi)導(dǎo)游工資與服務(wù)質(zhì)量并不直接掛鉤?！案珊酶蓧亩歼@點(diǎn)錢，所以大 家工作積極性不高?！毙∞碧寡?。據(jù)記者了解，在國(guó)外，導(dǎo)游收入以小費(fèi)為主，旅行社所付的報(bào)酬僅占一小部分。這就意味著游客是上帝，影響導(dǎo)游的收入高低，導(dǎo) 游必然努力讓游客滿意。

　　對(duì)策

　　購(gòu)物餐飲住宿都有返點(diǎn)

　　海南一旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，目前那些幾百元甚至幾元的低價(jià)團(tuán)費(fèi)用明顯低于成本，往往是由組團(tuán)社組織游客，地接社從組團(tuán)社手中買團(tuán)，導(dǎo)游再先自己墊付費(fèi) 用從地接社買“人頭”。對(duì)于地接社和導(dǎo)游而言，是負(fù)債在接團(tuán)，“人均數(shù)百元的‘坑’，不想虧本，就只能想辦法撈錢填坑?！?/p>

　　而誘導(dǎo)、脅迫游客購(gòu)物，從商家拿返點(diǎn)就是主要的撈錢方法。據(jù)了解，現(xiàn)在導(dǎo)游帶團(tuán)，購(gòu)物、餐飲等環(huán)節(jié)一般都有返點(diǎn)。有十年執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的海南省旅游委質(zhì)監(jiān)局一名工作人員直言，“購(gòu)物返點(diǎn)45％算正常，還有更高的。門票也有返點(diǎn)?！?/p>

　　年初轉(zhuǎn)行的云南導(dǎo)游小陳向記者講述了“返點(diǎn)潛規(guī)則”，像珠寶、字畫這些產(chǎn)品定價(jià)隨意性大，賣價(jià)越高，返點(diǎn)越多。

　　這種潛規(guī)則不僅盛行在商品購(gòu)物，連餐飲住宿也有返點(diǎn)。張家界一位從業(yè)數(shù)十年的旅游業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“在一些飯店，團(tuán)餐之外，游客單獨(dú)消費(fèi)的餐飲，導(dǎo)游可以拿到30％－50％的回扣?！?/p>

　　建議

　　成立綜合執(zhí)法大隊(duì)

　　采訪中，有游客反映，在景區(qū)發(fā)生旅游糾紛后，往往會(huì)出現(xiàn)“監(jiān)管真空”，旅游局一查，與旅行社、導(dǎo)游無(wú)關(guān)，那就跟旅游局沒(méi)關(guān)系；物價(jià)局一查有明碼標(biāo)價(jià)，管不了；工商一查，年檢、納稅都有，也不歸自己管；只要沒(méi)有打架，公安也不管。

　　專家認(rèn)為，市場(chǎng)對(duì)于低價(jià)團(tuán)仍有需求，政府需謹(jǐn)慎引導(dǎo)。建議一方面與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，為旅游線路制定指導(dǎo)性的區(qū)間價(jià)格，并細(xì)化旅游法中“不合理低價(jià)”、“誘 騙”等模糊表述，為執(zhí)法提供充分依據(jù)；另一方面從源頭上加大監(jiān)管旅游線路上的購(gòu)物場(chǎng)所，防止假貨橫行。一旦在購(gòu)物上無(wú)錢可賺甚至要面臨清退風(fēng)險(xiǎn)，旅行社價(jià) 格必然趨向合理。