一家之言

　　發(fā)改委官員幫助“運作項目”，商人堅信不疑，是因為他非常了解，很多房地產(chǎn)項目的審批，都是“運作”成功的。這位地方發(fā)改委官員最真實的身份，或許是一個運作失敗的“權(quán)力掮客”。

　　據(jù)報道，河南信陽市發(fā)改委一官員以幫助運作“聯(lián)合建房”為由，不到1年時間先后收取運作費100多萬元，近日遭到當(dāng)事人實名舉報。而檢方的調(diào)查結(jié)論是，不構(gòu)成受賄犯罪，不予立案。

　　檢方認定被舉報人不構(gòu)成受賄，這個結(jié)論沒有問題。因為所謂“聯(lián)合建房”項目并不在信陽市發(fā)改委審批范圍內(nèi)，與信陽市發(fā)改委職能無關(guān)，那么也就與那位官員的“職務(wù)便利”無關(guān)。貪污受賄罪名的構(gòu)成要件不能缺少“利用職務(wù)便利”，而官員幫助商人“運作項目”不存在“職務(wù)便利”的問題，當(dāng)然不構(gòu)成受賄。至于是否涉嫌詐騙，則是另一個問題。

　　但不管是“受賄”，還是詐騙，有些問題都不能讓人淡定：商人要搞房地產(chǎn)項目，為何不走“正門”，到行政審批機關(guān)的窗口去申報項目，而寧信“旁門左道”？如果現(xiàn)實中不存在“旁門左道”，官員熱情幫助“運作”，又怎么會有人相信并上鉤？

　　社會上騙子很多，但被騙的人卻未必都是傻子。上當(dāng)受騙的人當(dāng)中，有很多還是“聰明人”。比如2013年媒體上傳得沸沸揚揚的“男子幫某省廳官買副省級被騙600萬”事件，不論是中間人——成功商人，還是目標(biāo)受益人——某廳級官員，智商都不低。“聰明人”相信“旁門左道”，是因為有些“旁門左道”的確真實存在。發(fā)改委官員幫助“運作項目”，商人堅信不疑，是因為他非常了解，很多房地產(chǎn)項目的審批，都是“運作”成功的。事實上也是如此。也許這位地方發(fā)改委官員最真實的身份是一個運作失敗的“權(quán)力掮客”。

　　“權(quán)力掮客”或許不直接行使自己的權(quán)力，但是，其可以利用自己在當(dāng)?shù)毓賵龆嗄甑娜嗣}和影響力，來對項目公關(guān)，進行運作。但歸根到底，權(quán)力掮客還是利用自己掌握的權(quán)力資源進行交換，尋求變現(xiàn)的價值。運作成功者賺得盆滿缽圓，運作失敗者則和商業(yè)伙伴反目成仇，或許，按照目前的法律，這還不能構(gòu)成受賄罪，但是，毫無疑問，這也是一種腐敗。

　　所以，對于反腐來說，對這樣的行為絕對不能輕縱。更值得反思的問題是，其項目運作成功了，沒有出現(xiàn)內(nèi)部反水，法律是否就沒有辦法了呢？顯然，有關(guān)方面需要對法律精神全面理解和靈活應(yīng)用，而不能束手無策。

　　□馬滌明（職員）