記者 袁華明 通訊員 胡江平

　　上周，貴州遵義九層危樓垮塌，再次讓危舊房安全成為人們關(guān)注熱點(diǎn)。此前我省個(gè)別地方也曾發(fā)生危舊房倒塌事件，而眼下正逢梅雨季節(jié)，雨下下停停，那些老舊房安好否？經(jīng)過雨水浸泡的老房子住得還安全嗎？

　　城鄉(xiāng)還有多少危舊房

　　一位家住杭州皮市巷一幢四層樓房里的市民反映說，自己所住的這幢房子被鑒定為C級危房，有關(guān)部門提出的方案是原地加固，而居民們卻想重建，雙方僵持了七年，還是沒有取得一致意見，目前仍有三十多戶居民住在這幢樓里。

　　在杭州繁華市中心的地帶，這樣的危舊房還有不少。很多杭州人還記得，在離西湖咫尺之遙的延安路龍翔橋附近，這里一些外人不熟悉的小弄堂里，曾經(jīng)是一片居住很多人的住宅區(qū)。當(dāng)時(shí)很多人守著西湖不愿搬離老屋，而每到臺風(fēng)、梅雨天氣，住戶們就拿著大盆小盤接漏水。

　　在高樓林立的城市里，這樣的場景其實(shí)并不少見。記者在采訪中了解到，還有一部分城中村也存在危舊房屋。

　　杭州城西某城中村，一位孫姓大伯住在一幢建于上世紀(jì)70年代末的三層老樓里，這幢房子當(dāng)年是他建造的農(nóng)民房，如今一樓租給外來打工者，而孫大伯自己則住在二樓。“梅雨天經(jīng)常很潮濕，雖然也常翻修，但還是有漏水?！泵康竭@個(gè)季節(jié)，孫大伯都要發(fā)愁。“拆遷說了好多年了，但一直沒有消息?！睂O大伯說，住在這里很大一個(gè)原因是等待拆遷。

　　在浙江城鄉(xiāng)，到底還有多少危舊房？

　　記者從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳了解到，以2012年底前竣工為時(shí)間界限，全省城鎮(zhèn)國有土地上既有住宅房屋合計(jì)為37萬多幢，共計(jì)8.06億平方米。其中丙類住宅房屋2.9萬幢，共計(jì)2278萬平方米，分別占總量的7.85%和2.83%。

　　據(jù)了解，按照《浙江省城鎮(zhèn)既有住宅房屋結(jié)構(gòu)安全排查技術(shù)導(dǎo)則（試行）》的規(guī)定，丙類住宅房屋是指發(fā)現(xiàn)存在比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)安全問題，影響安全使用，建議進(jìn)行房屋安全性能鑒定的住房房屋。

　　在農(nóng)村住宅方面，我省前些年進(jìn)行“強(qiáng)塘固房”等系列工程后，危舊房屋明顯減少，2006年至2013年期間，全省改造、重建農(nóng)村危房25.7萬戶。相關(guān)部門表示，今年將完成1萬戶農(nóng)村危房改造工作，去年經(jīng)過排摸發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村危房也將在“十三五”期間全部改造完成。

　　日常維護(hù)得多個(gè)心眼

　　“住在老房子里的人要多個(gè)心眼，這樣才更安全?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省各地也創(chuàng)新了一些工作做法，力求確保危舊房屋住戶安全。

　　今天下午，來自浙江有色測繪院的測繪工程師錢曉星等一行4人，“全副武裝”來到常山縣城城南小區(qū)，給小區(qū)里幾幢老舊房屋“體檢”。

　　“主要是看房子有沒有沉降和傾斜?！卞X曉星說，他們受聘于常山縣住建局，定期對縣城168幢老舊房屋進(jìn)行安全測繪，并根據(jù)測繪結(jié)果提供整改建議。這一次他們5月底就到了常山，已在這里連續(xù)測繪了近20天，目前完成測繪量的70%。而此次測繪正趕上梅雨季，最新的測繪數(shù)據(jù)對防災(zāi)抗災(zāi)具有更多的指導(dǎo)意義。

　　自2011年開始，常山縣聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對城區(qū)內(nèi)老舊房開展安全檢測，檢測對象主要集中在1997年以前建造的老商品房，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，檢測范圍由最初的140幢擴(kuò)大到了現(xiàn)在的168幢。就目前的檢測結(jié)果來看，已完成檢測老舊房總體情況良好。

　　無論是業(yè)主還是居住者，平時(shí)對老舊房屋就要多加注意。按照一般的做法，業(yè)主和相關(guān)使用人承擔(dān)城鎮(zhèn)住宅房屋日常管理、維護(hù)、修繕的第一責(zé)任，物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主或者使用人委托，按照物業(yè)服務(wù)合同約定承擔(dān)房屋共有部分的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理事務(wù)。但實(shí)際上，記者發(fā)現(xiàn)不少城市老舊房屋沒有物業(yè)或者物業(yè)不全的問題仍比較突出。

　　除了日常的維護(hù)之外，住房保險(xiǎn)也能讓災(zāi)害發(fā)生時(shí)損失減小到最低。

　　寧波市鎮(zhèn)海區(qū)6月1日發(fā)出了全國首例區(qū)域性城鎮(zhèn)居民住房綜合保險(xiǎn)的保單。今后，鎮(zhèn)海區(qū)城鎮(zhèn)居民因房屋倒塌造成的人身傷亡、房屋損失及安置費(fèi)用或因危房撤離發(fā)生的臨時(shí)安置費(fèi)用，將從由政府主導(dǎo)、保險(xiǎn)公司承保的政策性保險(xiǎn)中獲得理賠補(bǔ)償。該項(xiàng)目保障范圍廣，涵蓋了鎮(zhèn)海區(qū)域內(nèi)所有竣工年限在2001年以前的三層及以上城鎮(zhèn)居民住宅，并將居民房屋倒塌損失、人身傷亡以及臨時(shí)安置費(fèi)用都納入保障范圍。同時(shí)，還將發(fā)揮保險(xiǎn)專長，幫助政府建立城鎮(zhèn)居民住房風(fēng)險(xiǎn)地圖，隨時(shí)掌握住房安全狀況，減少重大人員傷亡事故發(fā)生。

　　“建立全覆蓋、常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查制度，建立完善城鎮(zhèn)住宅房屋排查制度，還要鼓勵(lì)探索開展政策性城鎮(zhèn)住宅房屋保險(xiǎn)等多種機(jī)制?！笔∽》亢徒ㄔO(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處處長壽歡林這樣告訴記者。

　　破解危舊房治理難題

　　畢竟危房的改造不是簡單的維修，無論是費(fèi)用成本還是報(bào)批程序，都要復(fù)雜得多。壽歡林表示，由于一些老房子在建造時(shí)并沒有考慮到現(xiàn)在可能要危房重建的問題，所以在維修基金等方面都沒有很充分的考慮。

　　改造重建的錢從哪兒來？誰可以申請危房治理？部分住戶不同意改造方案怎么辦？一些當(dāng)初制度設(shè)計(jì)上的疏漏，導(dǎo)致現(xiàn)在不少危舊房屋一時(shí)難以進(jìn)行重建，部分甚至翻修的費(fèi)用都沒有著落。專家表示，一系列問題需要法律制度來破解。

　　我省日前出臺《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》，對一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了規(guī)定，在探索危房治理方面邁出了重要一步。

　　根據(jù)規(guī)定，全體業(yè)主為城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造活動(dòng)的主體，業(yè)主代表可以發(fā)起城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造相關(guān)工作。行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位擁有樓幢產(chǎn)權(quán)10%以上或者樓幢業(yè)主30%以上（按套計(jì)算）為該單位職工的，可由所在單位承擔(dān)城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造發(fā)起工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)應(yīng)當(dāng)給予支持?？梢匀w業(yè)主名義按照有關(guān)法律法規(guī)申請城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造，并由全體業(yè)主按照建筑面積或者按戶承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

　　在審批手續(xù)方面，我省也做了明確規(guī)定，并進(jìn)一步簡化：城鎮(zhèn)危舊住宅房屋維修加固、拆除重建方案應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。維修加固項(xiàng)目或者在原有合法用地范圍內(nèi)的拆除重建項(xiàng)目，不再重新辦理用地審批手續(xù)。對拆除重建項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林綠化等主管部門在妥善考慮相鄰關(guān)系人利益的情況下，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)放寬容積率、層高、層數(shù)、綠化等要求，具體實(shí)施細(xì)則由各地城鄉(xiāng)規(guī)劃部門會同國土資源、園林綠化等部門制訂。

　　此外，我省還提出明確的時(shí)間表，在全面完成城鎮(zhèn)住宅房屋結(jié)構(gòu)安全排查、建立城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全“一樓一檔”的基礎(chǔ)上，2015年完成對全省存在比較嚴(yán)重結(jié)構(gòu)安全問題、影響安全使用的丙類城鎮(zhèn)住宅房屋的安全鑒定工作，力爭2017年底前基本完成城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住宅房屋治理改造，并建立完善城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全管理制度。