與去年發(fā)布的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》相比，此次關(guān)于貿(mào)易便利化的表述加上了“進(jìn)一步”的強(qiáng)調(diào)詞。變化雖小但頗具深意，未來(lái)提升貿(mào)易便利化水平將在廣度和深度延展。

　　事后交單、無(wú)紙通關(guān)，屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放，一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行……這是海關(guān)在提升貿(mào)易便利化方面出的真招。

　　簡(jiǎn)化進(jìn)口舊機(jī)電手續(xù)、預(yù)檢核銷(xiāo)、對(duì)臺(tái)采信……這是質(zhì)檢在提升貿(mào)易便利方面出的實(shí)招。

　　降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，中韓FTA、中澳FTA的簽署……這是商務(wù)系統(tǒng)在提升貿(mào)易便利化方面出的硬招。“三大招”大幅提升了貿(mào)易便利化水平，然而力度還不夠。7月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)七條”）明確指出，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。

　　記者注意到，與去年發(fā)布的《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》相比，此次關(guān)于貿(mào)易便利化的表述加上了“進(jìn)一步”的強(qiáng)調(diào)詞?！靶⌒〉淖兓H具深意。未來(lái)提升貿(mào)易便利化水平將在廣度和深度延展?！鄙虅?wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明說(shuō)。

　　貿(mào)易便利化須發(fā)力

　　從4月17日到7月24日，不足4個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)家先后出臺(tái)了包括《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》等在內(nèi)的四大扶持外貿(mào)發(fā)展的重磅文件。在每個(gè)文件中，或多或少都會(huì)涉及提升貿(mào)易便利化水平的內(nèi)容。

　　在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，這有其必然原因。一方面，上半年中國(guó)外貿(mào)遭遇了前所未有的“寒流”，出口同比增幅不足1%，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)外貿(mào)、全年貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)6%的目標(biāo)，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平成為必要條件。另一方面，中國(guó)是貿(mào)易大國(guó)而非貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，提升貿(mào)易便利化水平勢(shì)在必行。“我國(guó)貿(mào)易便利化水平的確還有提升空間?！敝袊?guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易研究室主任東艷說(shuō)。首先，檢驗(yàn)檢疫是對(duì)每一批次的貨物進(jìn)行檢查，檢驗(yàn)檢疫的工作量巨大，程序繁瑣，通過(guò)時(shí)間長(zhǎng)；其次，各個(gè)海關(guān)貨物進(jìn)出件數(shù)存在很大差別，企業(yè)業(yè)務(wù)是24小時(shí)的，而海關(guān)人員的工作時(shí)間基本固定，導(dǎo)致貨物進(jìn)出件數(shù)多的海關(guān)貨物進(jìn)出需要更多的時(shí)間，一些地區(qū)企業(yè)提出海關(guān)增加工作時(shí)間的需求；再次，各地海關(guān)和商檢等在執(zhí)行國(guó)家規(guī)定時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，使各地企業(yè)無(wú)法進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　“關(guān)通天下”進(jìn)行時(shí)

　　在企業(yè)需求面前，海關(guān)、商檢等部門(mén)開(kāi)始了提升貿(mào)易便利化的新探索。“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”、京津冀一體化通關(guān)等通關(guān)改革，成為提升貿(mào)易便利化水平的具體舉措。

　　長(zhǎng)期與海關(guān)打交道的北京奔馳汽車(chē)有限公司海關(guān)事務(wù)經(jīng)理韓慶欣對(duì)此深有感觸?！皩?shí)施區(qū)域通關(guān)改革前，清關(guān)時(shí)間需14~15個(gè)工作日，實(shí)行區(qū)域通關(guān)改革后，清關(guān)時(shí)間縮短至7~8個(gè)工作日，京津冀一體化通關(guān)改革實(shí)施后，清關(guān)時(shí)間縮短至2~3個(gè)工作日。清關(guān)時(shí)間的縮短、通關(guān)效率的提升，在便利企業(yè)的同時(shí)，更減少了資金占用量。”韓慶欣說(shuō)。

　　國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”是企業(yè)期盼之事。6月30日啟動(dòng)的17個(gè)口岸和貿(mào)易監(jiān)管部門(mén)加入的上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”1.0版，讓首批試點(diǎn)企業(yè)嘗到了甜頭。上海欣海報(bào)關(guān)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)接“單一窗口”后，操作人員的工作量減少了1/3，通關(guān)時(shí)間從四五天縮短到兩三天。

　　京津冀通關(guān)一體化是京津冀一體化改革的重要內(nèi)容。來(lái)自北京海關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，從去年7月1日至今年6月30日，三地海關(guān)共受理申報(bào)報(bào)關(guān)單量386.6萬(wàn)票、貨值21382億元。其中，三地企業(yè)在一體化區(qū)域內(nèi)共申報(bào)一體化報(bào)關(guān)單296.7萬(wàn)票、貨值16970億元。企業(yè)選擇一體化通關(guān)后，通關(guān)時(shí)間、運(yùn)輸成本節(jié)省近三成。

　　用“減法”換“乘法”

　　同樣身為國(guó)門(mén)衛(wèi)士的質(zhì)檢人也在努力提升貿(mào)易便利化水平。中國(guó)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貨物檢驗(yàn)監(jiān)管分類(lèi)管理模式、《進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品采信規(guī)程》、推廣入境再利用產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度等跑出了質(zhì)檢新速度。

　　以福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展的對(duì)臺(tái)采信為例，數(shù)據(jù)顯示，在平潭組織實(shí)施采信臺(tái)灣認(rèn)證結(jié)果和檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果工作以來(lái)，福建檢驗(yàn)檢疫局已進(jìn)入平潭對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)、屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄、已獲得臺(tái)灣BSMI商品驗(yàn)證登錄證書(shū)的臺(tái)灣小家電產(chǎn)品，采信認(rèn)證結(jié)果71批，12807臺(tái)，貨值78萬(wàn)美元；對(duì)進(jìn)口臺(tái)灣白酒采信臺(tái)灣“財(cái)團(tuán)法人全國(guó)認(rèn)證基金會(huì)”認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果，共計(jì)115批，貨值139.4萬(wàn)美元，促進(jìn)了兩岸貿(mào)易便利化，推動(dòng)了平潭對(duì)臺(tái)小額商品交易市場(chǎng)品種多樣化，促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

　　從點(diǎn)到線，從線到面，相關(guān)部門(mén)正在用權(quán)力的減法換取市場(chǎng)活力的乘法，通過(guò)貿(mào)易便利化水平的提升，激發(fā)外貿(mào)活力。

　　對(duì)于未來(lái)，東艷建議，提高檢驗(yàn)檢疫備案的效率，在各自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行設(shè)立進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫備案窗口，減輕北京檢驗(yàn)檢疫備案窗口的工作壓力，對(duì)于需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫備案的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)同類(lèi)產(chǎn)品一次備案；整合海關(guān)、工商、信貸、稅務(wù)、環(huán)保等部分的企業(yè)數(shù)據(jù)，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)于不同批次的同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行免檢，并保留抽查處罰權(quán)；在進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫便利化的同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)于企業(yè)虛假報(bào)關(guān)行為，加強(qiáng)懲罰。

　　而韓慶欣則希望未來(lái)通關(guān)能實(shí)現(xiàn)當(dāng)時(shí)申報(bào)，隨即驗(yàn)放。