7月31日，央行發(fā)布《非銀行支付機構網絡支付業(yè)務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。接受采訪的業(yè)內專家認為，該《征求意見稿》可以被稱作“史上最嚴管理辦法”之一，體現(xiàn)出了防范金融風險的初衷。但同時專家也指出，有關部門如果真的按照這個《征求意見稿》實施管理，用戶體驗會受到影響，第三方支付以及P2P（個人對個人）網絡借貸的發(fā)展也會受到一定限制。

　　用戶體驗受直接影響

　　中國電子商務研究中心互聯(lián)網金融部助理分析師陳莉對國際商報記者表示，如果內容最終敲定，真如《征求意見稿》中所言，那么P2P、用戶以及第三方支付等將會受到較大影響。

　　陳莉說，目前大部分P2P平臺的資金托管交于第三方支付平臺，但根據《征求意見稿》中第十六條規(guī)定，所有支付賬戶的余額付款交易(不包括支付賬戶向客戶本人同名銀行賬戶轉賬，下同)年累計應不超過20萬元。超出限額的付款交易應通過客戶的銀行賬戶辦理。“這一規(guī)定是對之前在《互聯(lián)網金融指導意見》中P2P由銀行托管的一次補充。P2P作為互聯(lián)網金融新的融資模式，符合低門檻、小額的中小微企業(yè)融資要求，按照此規(guī)定，還是把P2P引入銀行門下，但是從目前來看，銀行缺乏完善的P2P管理體系，門檻相對也高，很多小平臺根本無法達到要求，P2P面臨行業(yè)大洗牌?！?/p>

　　陳莉說：“從用戶的角度看，若是未來想注冊新賬戶，用戶就得親自跑去公安、工商、教育等管理部門開具證明。第三方支付的處理效率一般都會快于銀行支付、轉賬以及柜臺。”

　　中國電子商務研究中心監(jiān)測數據顯示，今年一季度中國第三方支付市場移動支付交易規(guī)模達28292億元，環(huán)比增長率為5.18%。

　　7月，P2P投資人數達到179.31萬人，環(huán)比6月增長16.16%；借款人數達到44.13萬人，環(huán)比6月增長33.57%。7月網貸行業(yè)整體成交量達825.09億元，環(huán)比6月上升25.10%，是去年同期的3.8倍。與此同時，參與網貸行業(yè)的投資人和借款人人數大幅攀升。

　　“打擊有些過快過猛”

　　“《征求意見稿》最讓第三方支付受傷?！敝袊娮由虅昭芯恐行奶丶s研究員陳宇對國際商報記者表示，“許多第三方公司都雄心勃勃地想建立獨立賬戶，但這一想法現(xiàn)在卻受到了極大挑戰(zhàn)。因此，我個人認為，《征求意見稿》對第三方和P2P這兩個關鍵性互聯(lián)網金融業(yè)態(tài)的‘打擊’有些過快過猛?！?/p>

　　陳莉也表示，根據《征求意見稿》中第二十八條規(guī)定，單個客戶網絡余額支付單日不能超過5000元，這個規(guī)定限制第三方支付機構的發(fā)展，換句話說，第三方支付只能給銀行讓道，無法規(guī)避銀行形成自身生態(tài)，只能發(fā)展通道業(yè)務，大大削弱第三方支付使用價值?！傲硗猓磥硇掠脩糸_立第三方賬戶必須實名制管理，必須湊齊三份以上資料證明你是你自己，身份驗證步驟繁瑣。第三方支付本來就是基于互聯(lián)網技術方便快捷的特性服務于大眾，增加賬戶開立流程降低了第三方支付的優(yōu)勢?！标惱蛘f。