財政部近日發(fā)文，明確將從預算編制、執(zhí)行、績效等多方面進一步加強對財政部代表國務(wù)院履行出資人職責的中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算資金管理。這份新近亮相的《關(guān)于加強中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算資金管理工作的通知》（以下簡稱通知）在部署多項舉措強化中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算資金管理的同時，還要求中央文化企業(yè)應及時、足額上繳國有資本收益。

　　哪些中央文化企業(yè)納入實施范圍

　　財政部文資辦負責人在接受記者采訪時表示，財政部代表國務(wù)院履行出資人職責的中央文化企業(yè)共計108戶，截至目前，均已納入資本預算實施范圍。從進程看，2011年，中國出版集團公司、中國對外文化集團公司納入實施范圍。2012年，101戶中央文化企業(yè)納入實施范圍。2013年，中國數(shù)字文化集團有限公司納入實施范圍。2015年，中國文聯(lián)出版社、中國書法傳媒有限責任公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司、新聞出版?zhèn)髅?/a>集團有限公司納入實施范圍。

　　據(jù)財政部文資辦相關(guān)資料顯示，2011年—2014年，中央文化企業(yè)資本預算支出30.6億元，支持107戶企業(yè)、211個項目。一是支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。聯(lián)合新聞出版廣電總局，集中資源支持中央文化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，以設(shè)備更新、軟件升級為切入點，建設(shè)數(shù)字資源庫，再造業(yè)務(wù)流程，提升數(shù)字出版能力。自今年起，按統(tǒng)一的行業(yè)標準和開發(fā)要求，分年分批推動中央文化企業(yè)數(shù)字內(nèi)容運營平臺項目。二是支持兼并重組與深化企業(yè)改革。中央文化企業(yè)合并組建新企業(yè)或集團公司，作為兼并主體，通過購買、直接入股等方式取得其他文化企業(yè)所有權(quán)或控股權(quán)，加快公司制、股份制改造。三是推動文化與科技融和創(chuàng)新。中央文化企業(yè)以技術(shù)為支撐，以內(nèi)容為基礎(chǔ)，開展具有典型示范效應的網(wǎng)絡(luò)傳播與運營服務(wù)平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)媒體等項目建設(shè)，進行擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、有利于促進本企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或升級的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)文化裝備水平，推動與新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的融合發(fā)展。四是推動文化走出去。具有競爭優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和經(jīng)營管理能力的中央文化企業(yè)，通過新設(shè)、并購等方式在境外設(shè)立文化企業(yè)或取得文化企業(yè)所有權(quán)、控制權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)，與國外有實力的文化機構(gòu)進行項目合作，建設(shè)文化產(chǎn)品國際營銷網(wǎng)絡(luò)，推動文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，開拓國際市場。

　　進一步加強中央文化企業(yè)預算管理

　　財政部文資辦相關(guān)負責人表示，從2011年以來，文資辦具體承擔中央文化企業(yè)資本預算管理職責，從預算編制、執(zhí)行、績效考評等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了各項中央文化企業(yè)資本預算管理辦法，形成了制度體系，構(gòu)建了資本預算管理框架。一是制定《關(guān)于做好中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出管理工作的通知》，明確預算申報程序和要求，明確預算支出原則和重點。二是制定《關(guān)于加強中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行管理的通知》，建立資本預算執(zhí)行情況報告制度。三是制定《關(guān)于開展中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出項目績效自評工作的通知》，建立資本預算項目績效評價和監(jiān)督管理制度。四是每年印發(fā)中央文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預算支出項目項目計劃的編報通知，對當年預算編報提出要求；印發(fā)中央文化企業(yè)國有資本收益申報工作的通知，對當年收益收取提出要求。近年來，中央文化企業(yè)基本按照有關(guān)規(guī)定申請資本預算，強化預算約束，規(guī)范預算執(zhí)行。

　　對于新近出臺的《通知》，這位負責人表示，15條管理辦法主要包括資本預算資金申請、項目申報、賬務(wù)處理、內(nèi)部控制等內(nèi)容。其中，要求預算資金不得用于辦公用房建設(shè)項目以及本企業(yè)職工薪酬、福利支出。中央文化企業(yè)應選擇實施成熟度高的資本預算項目進行申報，項目預算執(zhí)行進度將作為下一年財政部資本預算安排的重要參考。對于連續(xù)2年未使用或連續(xù)3年未執(zhí)行完成的資本預算項目資金，財政部（文資辦）將考慮進行資金調(diào)整或收回。管理辦法還規(guī)定，財政部組織專家對企業(yè)申報預算項目進行評審。規(guī)定企業(yè)收到預算資金時，應按照財政部有關(guān)國有資本增減變動處理辦法及時轉(zhuǎn)增資本、辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。對預算資金確保?？顚Ｓ?，規(guī)定企業(yè)依法合規(guī)使用預算資金。