本報記者劉曉瑩

　　在最新發(fā)布的《深化科技體制改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）中，明確提出要“建立健全科技和金融結(jié)合機制”，強調(diào)“金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新具有重要的助推作用”。對此，中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技投資研究所所長郭戎表示：“此次《實施方案》關(guān)于科技金融最大的亮點就是全面系統(tǒng)地提出科技金融要結(jié)合，而且提出了一系列重點，如天使投資的政策支持、資本市場的制度建設(shè)問題等?！?/p>

　　“科技與經(jīng)濟的結(jié)合首先是科技與金融的結(jié)合?！惫指嬖V科技日報記者，最近美國、英國在創(chuàng)新戰(zhàn)略和政策的出臺過程中都十分注重科技與金融相結(jié)合的制度安排。“我國的科技和金融結(jié)合機制主要的問題是專業(yè)化的積累。盡管我們在風險投資、銀行、資本市場和保險等領(lǐng)域均做了不少嘗試且規(guī)模也不小，但是，專業(yè)化技能積累不足是各個業(yè)態(tài)共同的問題?！?/p>

　　“如果沒有技能的積累，任何形式的投融資都將失去支持科技創(chuàng)新的效能?！?郭戎說。《實施方案》中指出，要“完善科技和金融結(jié)合機制”。對此，他認為“缺乏科技投融資專業(yè)技能積累的機制和氛圍”是目前我國科技和金融結(jié)合機制建設(shè)中存在的最大短板。“僅僅談天使投資的資金量大小，不一定能說明很多問題，首先，‘什么是天使’這個問題就有很大的學問。家門口新開的一個小超市也許同樣需要‘天使’，然而‘天使’更多的應(yīng)該是設(shè)立一個從未有過的科技創(chuàng)業(yè)事業(yè)，和開個小超市要有截然不同的區(qū)別?！?/p>

　　近年來，中國的資本市場在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的運作比歷史上任何一個時候都要活躍?！澳壳拔覈Y本市場的創(chuàng)新主要是向下兼容的問題，也就是說包容中小微，包容不同于我們主板上市企業(yè)發(fā)展路徑的企業(yè)?！惫终f，“因此，對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來說，就是要降低門檻。我個人認為，主板和創(chuàng)業(yè)板目前遇到的問題是整體波動幅度過大，而早些時間風險投資市場對滴滴打車、小米的估值或者預期就足以說明大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的價值所在趨勢?！?/p>

　　《實施方案》提出要“壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，加大對早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)支持力度”，這對許多初創(chuàng)團隊來說無疑是一個極大的利好消息。但這些對早期創(chuàng)業(yè)者來說可能成為“第一桶金”或是“救命稻草”的扶持政策要從哪些渠道獲得？對此，郭戎建議，可以通過政府政務(wù)網(wǎng)、專業(yè)投資網(wǎng)站獲得?！笆聦嵣汐@得一些信息本身的難度并不大，關(guān)鍵是哪些措施真正符合早期創(chuàng)業(yè)者的需要才是最重要的?！?/p>

　　郭戎建議對創(chuàng)業(yè)者實施天使稅制，改變過去投資流動性資本市場股權(quán)等資產(chǎn)的稅收優(yōu)惠超過投資早前期種子項目投資優(yōu)惠力度的現(xiàn)實?！傲硗?，政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的位置還是總體靠后，要不斷向前邁進，早期的撫育和后期的投資完全不一樣，而這正是政府財政支出管理不太熟悉的。創(chuàng)業(yè)者掌握國家政策的難易主要在于政策對真正中小微市場主體的覆蓋程度。”他說。

　　郭戎還告訴記者：“沒有科技含量的創(chuàng)業(yè)項目一般來說其革新力度不如有科技含量的企業(yè)高，帶動能力也不如科技型中小企業(yè)，因此各個國家都把科技型中小企業(yè)作為鼓勵發(fā)展的重中之重?！睂τ凇秾嵤┓桨浮分兴鶑娬{(diào)的“研究設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，保留專注于科技型中小企業(yè)的投資方向”，他十分樂見：“‘科技型’就好比一個企業(yè)擁有更優(yōu)良的基因，這些擁有優(yōu)良基因的中小企業(yè)群體中才可能出現(xiàn)成長和增長的標兵，也有可以推廣擴散的帶動力。”

　　《實施方案》還特別提到了要“完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)規(guī)定，引導境外資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域”。對此，郭戎表示外資企業(yè)的從業(yè)人員以及外商投資機構(gòu)對中國意義重大。他們帶來了世界范圍內(nèi)的消費和生產(chǎn)信息?！昂芏嗤顿Y機構(gòu)從境外積累了很多投資經(jīng)驗，對國內(nèi)的項目成長也會有較大的輔助作用?！?/p>

　　“建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風險補償機制，簡化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，鼓勵有條件的地區(qū)建立科技保險獎補機制和再保險制度”也成為此次《實施方案》中備受關(guān)注的一點。許多創(chuàng)業(yè)者都是年輕人，知識產(chǎn)權(quán)意識較為淡漠，而大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新中有相當一部分將形成知識密集型無形資產(chǎn)。對此，郭戎提醒廣大創(chuàng)業(yè)者：“創(chuàng)業(yè)團隊一定要注意的是，首先知識產(chǎn)權(quán)要清晰，否則后患無窮；其次創(chuàng)業(yè)團隊對知識產(chǎn)權(quán)的估價和市場化機構(gòu)的估值很可能差別很大，希望團隊要用知識產(chǎn)權(quán)形成了一定的收入和經(jīng)濟效益再來質(zhì)押?！?/p>

　　日前恰逢另外一個指導意見出臺，就是9月26日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺的指導意見》，其中提到了眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌四種模式，而本次《實施方案》也提到要“開展股權(quán)眾籌融資試點，積極探索和規(guī)范發(fā)展服務(wù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)金融”。對于眾籌這種新的融資方式，郭戎認為：“眾籌的作用就是為創(chuàng)業(yè)找到了一個低成本尋找合作伙伴的路徑，以往的融資方式和途徑的成本太高了，眾籌降低了這個成本。對于傳統(tǒng)的資本市場來說，這就是一種‘顛覆式’創(chuàng)新，其效果將在未來的十年、二十年充分顯示。”